Идейно политическая направленность. С точки зрения их идейно-политической ориентации различаются

Понятие формы государства.Форма правления и её виды.Форма государственного устройства и её разновидности.Особенности формы правления и государственного устройства Респубоики Беларусь.

Политич. режим и его критерии. Характеристика политич. систем по критериям политич. режима. Особенности политич. системы РБ (Ивуть К.)

1. Сущность политического режима и критерии его оценки

Полити́ческийрежи́м (от лат. regimen - управление) - совокупность методов, приёмов и форм осуществления политических отношений в обществе, т.е способ функционирования его политич.сист.

В науке конкурируют в основном два подхода в трактовке режима: юридический , делающий акцент на формальные нормы и правила отправления власти институтами государства, и социологический , опирающийся на анализ тех средств и способов, с помощью которых осущ. реальная публичная власть и кот.в той или иной мере обусловлены социокультурными традициями, системой разделения труда, характером коммуникаций и т.д.

Наиболее адекватнымявл.2 подход, дающий возможность сопоставлять официальные и реальные нормы поведения субъектов в сфере власти, отражать реальное состояние дел в области прав и свобод, выяснять, какие группы контролируют процесс принятия решений, и т.д.

Ориентируясь именно на реальное отражение процесса отправления политической и государственной власти, политический режим показывает, что он формир. и развив.под влиянием значительно более широкого круга факторов, нежели полит.сист. Причем облик правящего режима зачастую определяется более частными параметрами и обстоятельствами, а именно: межгрупповыми отношениями внутри правящей элиты, внутри- или внешнеполитической ситуацией, характером международной поддержки власти, личностными качествами политических деятелей и т.д.

Политический режим представляет собой совокупность методов и приемов осуществления государственной власти, определяет степень политич. свободы в обществе и правовое положение личности. П. р. во многом предопределяет и соотношение гос. власти со всеми существующим негосударственными обществ.-политич. организациями, степень участия населения в управлении делами общества и государства.

Гос. режим характеризуется правовыми или неправовыми способами (методами) осущ. власти. В зависимости от методов осуществления гос. власти П.р. может быть демократическим или антидемократическим.

П.р .определяет как осуществляется власть, как функционируют политич. институты и политич. отношения, какова динамика политич. системы, как соотносятся между собой власть и общество, кто кого контролирует, а также обеспеч. достижение целей политики, реализацию интересов властвующей элиты.

Тип П.р. определяется уровнем развития и интенсивностью обществен.-политич. процессов, структурой правящей элиты, механизмом ее формирования, состоянием свобод и прав чел-а в обществе, состоянием отношений с чиновничим аппаратом, господствующим в обществе типом легитимности, развитостью обществен.-политич. традиций, доминирующим в обществе политич.сознанием и поведением.

Признаками политического режима:

Механизмы властвования, способ функционирования гос.органов, процедуры отбора правящих групп и политич.лидеров;

Порядок распределения власти между различными соци.и силами и выражающими их интересы политич. организациями;

Реализация принципа разделения властей; существование сист.сдержек и противовесов;

Характер и формы отношения населения к политич. участию

Состояние прав и свобод в обществе; признание или непризнание властью естеств.неотчужд. прав личности и гражданина; реальность их гарантий;

Способы урегулирования соц. и политич. конфликтов;

Наличие политич. партий в обществе, их внутр. устройство и принципы взаимоотношений с гос-вом;

Существование оппозиции, ее статус, взаимоотношения с госу.властью;

Политич. и юридич. статус и роль армии в обществе;

Политич. и юридич. статус сми, наличие или отсутствие цензуры, степень гласности в обществе.

Современную политическую систему Республики Бела-

русь можно определить как трансформирующуюся систему,

где наряду с новыми компонентами cохраняется ряд элемен-

тов предшествовавшей советской политической системы. По-

литическая система республики имеет ряд отличительных

признаков:

Определенный перевес в распределении властных пол-

номочий в сторону исполнительных органов государствен-

ной власти;

Недостаточная развитость и адаптированностьсисте-

мы местного самоуправления к новым условиям социаль-

но-экономического развития;

жений общенационального масштаба;

Слабость конструктивного компонента в деятельнос-

ти политической оппозиции;

Фрагментарность политической культуры в условиях

радикального изменения системы ценностей.

Вопрос 17 (Калоша А.А)

Политическая культура - это реализация политических знаний, ценностей, ориентаций, образцов поведения социального субъекта (личности, класса) в определенной исторической деятельности. Она включает зафиксированный в обычае и законах политический опыт общества, уровень представления власти занять такую позицию чтобы быть на одной стороне действий.

Структура политической культуры: Когнитивный элемент - политические знания, политическая образованность, способ политического мышления.Нормативно-оценочный элемент- политические чувства- оценки, настроения.- Традиции, обычаи.- Политическая убежденность. Цели.- Выражает ориентацию установки людей.- Политическая сознательность. Поведенческий элемент - связан с политической установкой.- Общественно-политическая деятельность отвечает требованиям политической культуры.

Функции политической культуры: 1. Идентификация - понимание в групповой принадлежности к какой партии принадлежит, за что поддерживаю.2. Ориентационная - человек должен ориентироваться в политической системе.3. Адаптации и социализация - приобщение к новым навыкам общественного поведения.4. Интеграционная - сохранение ценностей.5. Коммуникации - осуществляет взаимодействие субъектов на основе стереотипов, символов.

Типы. 1. Патриархальный тип- Ориентация на местные ценности.- На вождей и шаманов.- Политические ориентации не отделены от религиозных, экономиче-ских.

2. Подданнический тип- пассивное отношение граждан к политической культуре.- Человек живет в системе, но боится этой системы, опасается власти.

3. Активистский тип.- Активное включение индивида в политическую жизнь.- Участие в выборах, влияние на политические выборы.

Политическое сознание - это форма общественного сознания, выражающая политическую действительность и возникает в процессе политической деятельности.

Маркс: "Сознание никогда не может быть ничем иным как осознанным бытием".

Характер политического сознания определяется социально-политическими, экономическими, национальными, культурными факторами.

Пути :1. Осознание цели государственного и политического руководства.2. Путем критического осмысления.3. Эмоциональное приобщение к вере.

Функции политического сознания:1. Когнитивная - выражение в потребности групповых и коллективных интересов.2. Идеологическая - характеризует потребности в защиту интересов.3. Коммуникативная.4. Прогностическая.5. Воспитательная - задает политическую активность людей, жела-тельную направленность.

Политическое сознание противоречиво. Выделяют уровни:1. Эмпирический - политическая психология человека. Формируется под влиянием политической жизни людей.2. Идеолого-теоретический - система теоретических знаний.3. Индивидуально-политический - сознание человека, индивида.4. Групповая - совокупность определенных групп.5. Массовое.

Вопрос 18 (Калоша А.А)

Государство – основной институт политической системы, организующий, направляющий и контролирующий совместную деятельность и отношения людей, общественных групп, классов и ассоциаций. Государство представляет собой центральный институт власти в обществе и концентрированное осуществление политики этой властью.Признаки государства. Основными атрибутами (элементами) государства являются территория, население, власть . Территория составляет физическую, материальную основу государства. Территория государства представляет собой пространство, на которое распространяется его юрисдикция. Это не только так называемая "твердая земля", суша, но и недра, водное и воздушное пространства. Территория как признак государства нераздельна, неприкосновенна, исключительна (на территории государства господствует власть только этого государства), неотчуждаема (государство, лишившееся территории, перестает быть государством).Население государства – это совокупность людей, проживающих на данной территории. Важным атрибутом государства является наличие отделенной от общества публичной власти. Такая власть не совпадает с населением, персонифицируется в виде особого слоя людей, профессионально занимающихся управлением. Осуществление публичной власти требует определенной организации – становления специального государственного аппарата и оснащения материально-техническими средствами.

Отличительными признаками государства в ряду других общественно-политических образований являются также:- Суверенитет , то есть верховенство государственной власти внутри страны и независимость вовне. Государство обладает высшей и неограниченной властью на данной территории, само определяет, какими будут его отношения с другими государствами, а последние не вправе вмешиваться в его внутренние дела. Государство располагает суверенитетом независимо от величины территории, численности населения, политического режима-Монопольное право на применение принуждения . Обладая исключительным правом на легальное или узаконенное насилие, государство располагает для этого необходимыми органами (армия, полиция, службы безопасности, суд) и средствами (оружие, другие ресурсы).

- Монопольное право на издание законов и правовых актов, обязательных для всего населения.

- Монопольное право на взимание налогов и сборов с населения. Налоги необходимы для материального обеспечения государственной деятельности и содержания управленческого аппарата.

Функции государства.Общепринятым является деление функций государства на внутренние и внешние. К внутреннимфункциям относятся: защита существующего способа производства, экономической и социально-политической системы; регулирование хозяйственной деятельности и социальных отношений;культурно-воспитательнаяфункция;обеспечение законности и правопорядка.Внешние функции государства составляют: защита интересов данного государства на международной арене, обеспечение обороны страны, развитие взаимовыгодного сотрудничества и интеграции с другими странами, участие в международном разделении труда. Внешние функции закономерно вытекают из внутренних и являются их продолжением, вместе с тем они оказывают обратное влияние на внутренние функции.Происхождение государства.Государство возникло как закономерный, объективный результат естественного развития общества на известной ступени его зрелости. Государство выделилось из общества в процессе разложения первобытнообщинного строя под воздействием целого ряда причин и факторов. Обычно к ним относятся:

- углубленное общественное разделение труда , выделение управления в целях повышения его эффективности в специальную отрасль общественной деятельности. По мере развития производительных сил, расширения хозяйственных и иных связей, укрупнения человеческих общностей у общества появилась потребность в усилении управленческих функций и сосредоточении их у определенных лиц и органов;- возникновение в ходе развития общественного производства частной собственности, классов и эксплуатации . Государство появляется как результат непримиримости классовых интересов, как политическая организация экономически господствующего класса и орудие подавления им других классов и слоев. Данная позиция наиболее полно представлена в марксизмеПолитическая теория, наряду с классовыми причинами, выделяет и другие причины возникновения государства:- демографические факторы , - антропологические факторы . - психологические, рациональные и эмоциональные факторы .завоевание одних народов другими . .

В литературе выделяются и некоторые другие факторы, влияющие на образование государства, – географические, этнические и т.п . Тем самым, возникновение государственности обусловлено многими причинами, среди которых вряд ли можно выделить какую-либо одну в качестве определяющей. Государство возникает, существует и развивается как результат усложнения экономической и социальной жизни, форма удовлетворения потребностей в упорядочении, регулировании и управлении общественными делами.

Под фор­мой государства понимается способ организации и осуществления государственной власти. Форма государства складывается из трех элементов: 1) формы государ-ственного правления; 2) формы государ­ственного устройства; 3) политического режима. При этом форма правления и форма государственного устройства раскрывают структурную сторону государства, а полити­ческий режим - его функциональную сторону.

Форма правления. Под формой правления понимается организация верховнойгосударственной власти, структура и порядок взаимоотношений высших государственных органов, должно­стных лиц и граждан. Различают две основные формы государственного правления: монархию и республику. Монархия (от греч. monarhia – единовластие) - это форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы го­сударства – монарха (короля, императора, шаха, царя и т.п.). Существуют неограниченные (абсолютные) и ограниченные (конституционные) монархии. Абсолютная монархия характеризуется всевластием главы государства. Монарх выступает единственным носителем суверенитета, обладает широкими полномочиями в законодательной, исполнительной и судебной сферах.. В настоящее время практически не встречается, за исклю­чением нескольких стран - Саудовской Аравии, Катара, Омана.Отличительной особенностью конституционной монар­хии является ограничение власти монарха конституцией. Взависимости от степени такого ограничения выделяют дуа­листическую (двойственную) и парламентскую монархии. При дуалистической монархии (Иордания, Кувейт, Марок­ко) полномочия главы государства ограничены в сфере законодательства, но достаточно широки в сфере испол­нительной власти. Монарх назначает правительст­во, которое ответственно перед ним.Припарламентской монархии монарх лишь формально признается главой государства, но фактически обладает лишь представительными функциями. Правительство формируется парламентским боль­шинством и подотчетно парламенту. Сегодня консти­туционная парламентская монархия имеет место в Вели­кобритании, Швеции, Дании, Испании, Бельгии, Японии и других странах.Государство, где монарх обладает не только светской, но и религиозной властью, называют теократической монархией. Республика - это форма правления, при которой высшие органы государства являются выборными и сменяемымиВыделяют три основных разновидности республики - президентскую, парламент­скую и смешанную.Президентская республика характе­ризуется значительной ролью пре­зидента в системе государственных органов. Президент является одновременно и главой го­сударства, и главой исполнительной власти.Классический пример президентской республики - Со­единенные Штаты Америки Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Боливия и др.В парламентской республике прави­тельство формируется на парламент­ской основе и ответственно перед парламентом.Глава правительства (премьер-министр, канцлер) реально является первым лицом в по­литической иерархии. Президент же фактически занимает в ней более скромное место, осуществляя главным образом представительские и церемониальные функции. К парламентским республикам относятся Италия, Германия, Индия, Турция, Израиль, Латвия, Эстония.Выделяют также "смешанную" или полупрезидентскую республику. Эта форма правления стремится сочетать силь­ную президентскую власть с эффективным контролем парламента за деятельностью правительства.Ее главная отличительная черта - двойная ответственность правитель­ства перед президентом и парламентом. Смешанная рес­публика существует во Франции, Австрии, Финляндии, Болгарии, Польше.

Форма государственного устройства раскрывает территориально-организационную структуру государства,характер взаимоотношений центральных, региональных и местных властей. Основные формы государственного устройства в современном мире - это уни­тарное государство, федерация и конфедерация.Унитарное государство - это единое, простое государ­ство, состоящее из административно-территориальных единиц, не обладающих собственной государственностью. Унитарное государство имеет единую Конституцию, еди­ную правовую систему, единую систему высших органов власти и управления, единое гражданство.Унитарными государствами являются Франция, Шве­ция, Дания, Турция, Эстония, Беларусь.Федерация - это сложное союзное государство, состоящее из государ­ственных образований (штатов, кантонов, республик)обладающих определенной политической самостоятельностью.Члены федерации, имеют собственные кон­ституции, законодательство, гражданство, высшие органы власти.(США, Германия, Канада, Мексика, Российская Федерация).Конфедерация - союз юридически и политически са­мостоятельных государственных образований для осуще­ствления конкретных совместных целей. Государства, члены конфедерации, сохраняют государственный суве­ренитет, самостоятельное гражданство, независимую сис­тему органов власти, свое законодательство и передают в компетенцию союза лишь решение ограниченного числа вопросов, чаще всего в области обороны, внешней политики, транспорта и связи.РБ является президентской республикойГлавой государства является Президент. Президент РБ согласно Конституции является гарантом прав и свобод человека и гражданина.Государственная власть в стране осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную.По форме гос.устройства РБ-унитарное государство.

20теория разделения властей и её реализация в системе органов государственной власти и управления

Разделение власти является основным механизмом функционирования всех видов политической и неполитической власти. Разделение власти возникает из свойства власти быть отношениями между субъектом и объектом, между которыми формируются отношения командования и исполнения, господства и подчинения. В политической системе общества, где субъектами власти выступают учреждения, организации, разделение власти означает принятие решений и их исполнение, распределение труда, разделение функций. Разделение власти исторически сложилось на самых ранних этапах формирования государства и вылилось в специализацию власти разных лиц и институтов.

Теория разделения властей зародилась во Франции в середине 18 века и была связана, прежде всего, с борьбой крепнувшей буржуазии против феодального абсолютизма, борьбой с системой, тормозившей развитие общества и государства. Появление новой концепции было связано с именем Ш. Монтескье В своей фундаментальной работе «О духе законов» (1748г.) Монтескье изложил результаты длительного исследования политико-правовых установлений нескольких государств, прейдя к выводу, что «свобода возможна при любой форме правления, если в государстве господствует право, гарантированное от нарушений законности посредством разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, которые взаимно сдерживают друг друга». Конечно же, теория разделения властей возникла не на пустом месте, она явилась логическим продолжением развития политико-правовых идей, возникших в 17 веке в Англии, теория разделения властей стала частью начинавшей формироваться теории правового государства.

Разберем поподробнее основные положения теории разделения властей (по Монтескье). Во-первых, существует три рода власти: законодательная, исполнительная и судебная, которые должны быть распределены между разными государственными органами. Если же в руках одного органа сконцентрируется власть, различная по своему содержанию, то появится возможность для злоупотребления этой властью, а следовательно, свободы граждан будут нарушаться. Каждая ветвь власти предназначена для осуществления определенных функций государства. Основное назначение законодательной власти - «выявить право и сформулировать его в виде положительных законов, обязательных для всех граждан... «. «Исполнительная власть в свободном государстве предназначена для исполнения законов, устанавливаемых законодательной властью». «Задача судей в том, чтобы решения и приговоры» всегда были лишь точным применением закона. Судебная власть карает преступления и разрешает столкновения частных лиц. «Однако, «хотя органы власти действуют самостоятельно, речь идет не об абсолютном обособлении, а лишь об относительной их самостоятельности и одновременном тесном взаимодействии друг с другом, осуществляемом в пределах их полномочий» Во-вторых, должна действовать система сдержек и противовесов, дабы власти контролировали действия друг друга. «Взаимовлияние законодательной и исполнительной властей гарантирует реальность права, которое в конечном счете отражает компромисс сталкивающихся воль и интересов различных социальных слоев и сил... Позднее теория разделения властей получила сильное практическое и теоретическое развитие. Прежде всего, следует упомянуть труды Ж. -Ж. Руссо. В отличие от Монтескье, Руссо считал, что «законодательная, исполнительная и судебная власти - особые проявления единой власти народа». После этого «тезис о единстве власти использовался разными силами Точка зрения Руссо отвечала требованиям времени и обосновывала революционные процессы во Франции конца 18 века; если Монтескье пытался найти компромисс, то Руссо обосновывал необходимость борьбы с феодализмом.

Принцип разделения властей закреплен в статье 6 Конституции Республики Беларусь. В ней отмечается, что государство основывается на принципе разделения властей: законодательной, исполнительной и судебной. Государственные органы в пределах своих полномочий самостоятельны: они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга.Важное значение в системе разделения власти имеет выделение в сфере судебной власти конституционного суда, играющего роль арбитра в отношениях между властями. Отношения между разделенными властями регулируются законами, положениями конституции, традициями политической культуры общества. Опыт истории показывает, что попытки одной из ветвей власти доминировать ослабляют государство и сводят разделение властей к чисто формальной процедуре. В таком случае реальной правящей силой может оказаться какая-либо иная сила, стоящая вне официальной структуры власти.Следует иметь в виду, что власть разделяется не только между легальными структурами, хотя здесь могут быть негласные распоряжения, приказы, закулисная борьба, законспирированные организации типа органов безопасности, разведки, контроля. Могут существовать в обществе и нелегальные политические и неполитические структуры, реально владеющие властью, теневые и противоправные структуры. В периоды кризисов все формы скрытого разделения власти могут стать крайне опасными, ибо создают условия для криминализации политики, давления на общество, его дестабилизации, политических заговоров и переворотов.

21.Законодательная,исполнительная, судебная ветви власти и местная власть в РБ. Институт президенства

в системе органов гос власти и управления РБ.

основеГосударственной власти в Республике Беларусь заложен принцип разделения властей на следующие ветви :законодательную, судебную и исполнительную.

Законодательная власть – это одна из ветвей гос власти, которая обеспечивает внутреннюю и внешнюю политику РБ путем принятия законов. В мировой практике органом законодательной власти является парламент: однопалатный или разделенный на палаты. В РБ – национальное собрание, 2 палаты. Срок полномочий – 4 года. Правовое закрепление парламента – раздел 4 глава 4 конституции. Законодательная власть в РБ исключительно центральная, местные органы не в праве принимать законы. Кроме парламента законотворческие функции у президента, который вправе издавать декреты, обладающие юридической силой закона.
.Исполнительная власть – это одна из ветвей госвласти, которая руководит текущей жизнью государства и общества и обеспечивает исполнение закона. Исполнительная власть подразделяется на 2 вида:
1)центральная–на всю территорию
2) местная

Органы центральной исполнительной власти:
1)Совмин
2)Министерства, государственные комитеты, департаменты.
Правовое положение центральных органов исполнительной власти определено конституцией, а именно раздел 4 глава 5 и законом о Совмине.

Судебная власть – одна из ветвей госвласти, которая разрешает возникающие в государстве конфликты и споры, восстанавливает нарушенные права и наказывает правонарушителей. Судебная власть в РБ принадлежит судам. Основные принципы судебной власти закреплены в конституции (раздел 4 глава6).
Судебную власть осуществляют:
1) суды общей компетенции (верховный суд возглавляет, ему подчинены областные, городские, районные, районные в городе и военные суды). Суды общей компетенции рассматривают уголовные, гражданские дела и дела об административных правонарушениях.
2) Специальные суды
Хозяйственные суды – высший хозяйственный суд возглавляет систему хозяйственных судов, ему подчинены хозяйственные суды областей и г. Минска. Их основная функция – рассмотрение

хозяйственных споров между субъектами хозяйствования и некоторые категории дел об административных правонарушениях (сфера предпринимательской деятельности)
Конституционный суд. Основная функция состоит в осуществлении контроля за конституционностью НПА. Правовое положение конституционного суда закреплено конституцией (раздел 4 глава 6 ст.116) и законом «о конституционном суде». Правовое положение других органов судебной власти определено конституцией (раздел 4 глава 6) и кодексом «о судоустройстве и статусе судей»

В Республике Беларусь институт президентства был введен одновременно с принятием новой Конституции, хотя сама идея введения этого нового для Беларуси государственного института восходит к началу 90-х годов, когда была предпринята первая попытка «имплантации» поста президента в Конституцию БССР 1978 года. Но только после приобретения республикой суверенитета возникла объективная необходимость в учреждении данного института.

Президент Беларуси - глава государства. Наделение президента титулом главы государства вытекает из необходимости обеспечения взаимодействия властей, устойчивости государственного механизма, преемственности и стабильности в работе государственных органов. Президент представляет Беларусь внутри страны и в международных отношениях, его акты не нуждаются в контрассигнации. Единая система органов местного управления на территории Республики Беларусь состоит из областных, районных, городских, поселковых и сельских исполнительных комитетов и местных администраций.

Исполнительным и распорядительным органом на территории области, района, города, поселка, сельсовета является исполнительный комитет с правами юридического лица.

Система органов местного управления имеет 3 уровня:

· первичный (сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения)

· базовый (городские (городов областного подчинения), районные)

· областной

Органы местного управления входят в систему исполнительной власти и на местном уровне решают вопросы:

· -местного хозяйства и коммунальной собственности

· -экономического и социального развития

· -местного бюджета

· -создания, реорганизации и ликвидации предприятий

· -создания землеустройства и землепользования

· -защиты прав и удовлетворение законных интересов граждан

· -охраны здоровья, образования, социального и культурного обеспечения, торгового, транспортного, коммунального, бытового и иного обслуживания

· -законности и общественной безопасности на соответствующей территории

· -исполнения законодательства по вопросам военной службы

Органы местного управления принимают решения по вопросам местного уровня в рамках национального законодательства и в пределах своей компетенции

22.Социальное правовое государство и гражданское общество.Становление и развитие гражданского общества в РБ. Лизунова Е.А.

Социальное правовое государство - государство, имеющее ряд специфических черт:

1) государственная власть функционирует в сочетании и во взаимодействии с гражданским обществом в рамках права;

2) права и свободы граждан гарантированы;

3) в отношении граждан и их объединений действует общедозволительный принцип: "дозволено все, кроме запрещенного законом";

4) законы строго соблюдаются государственными органами, должностными лицами, а в отношении властных государственных органов и должностных лиц действует разрешительный принцип: "дозволено только то, что прямо предусмотрено законом";

5) самое важное учреждение социального правового государства - народное представительство, организация законодательной власти, осуществляемой представителями народа, выбранными из его среды;

6) действует принцип разделения властей;

7) осуществляется активная социальная политика: повышение уровня социально-экономических прав граждан до уровня основных прав, их безусловные гарантии и защита, обеспечение социальной безопасности личности, гарантированность достойного жизненного уровня престарелых, больных, безработных, оказание помощи многодетным семьям, инвестиции в охрану здоровья, жилищное строительство и др.;

8) гарантирование государством минимального размера оплаты труда, пенсий и пособий. Концепция социального правового государства на сегодня является концепцией оптимальной политической организации, в рамках которой оно выступает инструментом социального компромисса и партнерства, воплощением публичной демократии.

Гражданское общество- это совокупность внегосударственных и внеполитических отношений (экологических,социальных, культурных, нравственных, духовных, семейных,)образующих особую сферу специфических интересов свободных индивидов- собственников и их объединений.

Общие принципы гражданского общества:

1. Экономическая свобода, многообразие форм собственности, рыночные отношения.

2. Безусловное признание и защита естественных прав человека и гражданина.

3. Легитимность и демократический характер власти.

4. Равенство всех перед законом и правосудием, надежная юридическая защищенность личности.

5. Правовое гос-во, основанное на принципе разделения властей и взаимодействия властей.

6. Политический и идеологический плюрализм, наличие легальной оппозиции.

7. Свобода слова и печати, независимость средств массовой информации.

8. Невмешательство гос-ва в частную жизнь граждан, их взаимные обязанности и ответственность.

9. Классовый мир, партнерство и нац. Согласие.

10. Эффективная соц. политика, обеспечивающая достойный уровень жизни людей.

23 «Политические партии и партийные системы». (Мажугова Е.)

Подходы к пониманию сущности политических партий:

-идеологическое направление рассматривает партию как идейную общность, союз идейных единомышленников, которых объединяют общие взгляды, интересы и убеждения. Б.Констан определял партию как "объединение людей, признающих одну и ту же политическую доктрину".

-организационный подход подчеркивает, прежде всего, ор-ганизационно-структурный аспект деятельности партии. Выделяются такие признаки партии, как наличие особой структуры, длительность существования, связи между организациями, работа со сторонниками и др.

-функциональный подход предполагает исследование политических действий, роли и задач партий в политическом механизме. Значительная часть политологов считает определяющей "избирательную" функцию партии и делает акцент на связи партии с избирательным процессом, ее участии в подготовке и проведении выборов.

В марксистской литературе преобладает социально-классовый подход к определению сущности политической партии. Под партией понимается "политическая организация, выражающая интересы общественного класса или его слоя, объединяющая их наиболее активных представителей и руководящая ими в достижении определенных целей и идеалов.

Политическая партия – высшая форма классовой организации Политическую партию тем самым можно охарактеризовать как организованную группу единомышленников, представляющую интересы части народа и ставящую своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении.

Основными отличительными признаками политической партии являются:

Связь с определенным классом, социальным слоем, группой или их совокупностью, т.е. наличие социальной базы;

Обладание определенной программой деятельности, отра-жающей единство мировоззренческих установок и идеологических принципов членов партии;

Наличие формализованной организационной структуры (членство, субординация органов, партийный аппарат и т.д.);

Установка на достижение политической власти и действия по ее практическому воплощению.

Мир политических партий чрезвычайно многолик. Разобраться в этом многообразии помогает типология политических партий . Тип партии – это понятие, отражающее наиболее существенные признаки определенной группы политических партий. В основу типологии могут быть положены различные критерии:

Социальная база;-идеологический облик;-принципы организации;-методы деятельности и др.

По своей классовой сущности партии подразделяются на

Буржуазные;-мелкобуржуазные;-помещичьи;-крестьянские;-рабочие.

- коммунистические;-социал-демократические;-либеральные;-консервативные;-партии, опирающиеся на различные религиозные и национальные доктрины.

По отношению к существующему порядку, содержанию целей и задач выделяют

Революционные партии (стремящиеся к радикальному качественному преобразованию общества);

Реформистские (стремящиеся к улучшению общественной жизни без структурных принципиальных изменений);

Консервативные (отстаивающие сохранение устойчивых, сложившихся форм общественной жизни);

Реакционные партии (стремящиеся к восстановлению предшествующих общественных порядков и структур).

По месту в системе государственной власти партии под-разделяются на

Правящие;-оппозиционные.

По условиях деятельностина:

- легальные;-полулегальные;-нелегальные.

На правах рукописи

АНТОНОВА Татьяна Михайловна

Организационные формы и идейно-политическая

направленность молодежных движений

и организаций Российской Федерации

в 1992-2003 гг.

Специальность 07.00.02 – Отечественная история

диссертации на соискание ученой степени

доктора исторических наук

Москва – 2010

Работа выполнена на кафедре истории факультета социологии, экономики

и права Московского педагогического государственного университета

Научный консультант: доктор исторических наук

Каверин Виктор Алексеевич

Официальные оппоненты:

Криворученко Владимир Константинович

доктор исторических наук, профессор

ШиловА Галина Федоровна

доктор исторических наук

Змеев Владимир Алексеевич

Ведущая организация: Московский государственный гуманитарный

университет им. М.А. Шолохова

Защита состоится 21 июня 2010 г. в 11.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.154.01 при Московском педагогическом государственном университете по адресу: 117571, Москва, проспект Вернадского, д. 88, кафедра истории МПГУ, ауд. 817.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке МПГУ по адресу: 119992, ГСП-2, Москва, Малая Пироговская ул., д.1.

Ученый секретарь

диссертационного совета Киселева Л.С.

I . Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. В современных условиях модернизации России, расширения информационной среды и строительства гражданского общества заметно возросла значимость социализации подрастающего поколения, обеспечения исторической преемственности в общественном развитии. Молодежь быстрее старшего поколения улавливает новые требования времени, активнее включается в модернизационные процессы. Изменение устоявшихся традиций оказывает неоднозначное влияние на формирование духовно-нравственной, политической культуры молодых людей, взаимоотношения поколений. Развитие общественной инициативы молодежи, ее активное включение в социальную практику, преодоление негативных явлений в молодежной среде - настоятельная потребность современного общества.

За последние два десятилетия в молодежной среде был накоплен богатый опыт психологической адаптации к новой социально-экономической и политической реальности переходного периода, осмысление которого чрезвычайно важно в свете изменений, произошедших в стране и обществе после распада СССР. Старшее поколение, признавая отсутствие в своей культуре моделей будущего, все с большей надеждой смотрит на молодых. Общественно-политическая активность молодежи во многом определяет векторы и перспективы развития нации, темпы ее включения в глобализирующееся мировое сообщество. Высокая адаптивность подрастающего поколения способствует преодолению межнациональных, религиозных и иных барьеров, препятствующих углублению интеграционных процессов в мире.

Завершение на современном этапе переходного периода российской истории выдвигает новые требования к деятельности органов власти, отвечающих за разработку и реализацию молодежной политики. Суть проблемы состоит в противоречии между возросшими социальными потребностями молодого поколения (образование, работа, быт, отдых) и реальными возможностями для их удовлетворения. Подтверждением такого противоречия является не только сложное социально-экономическое положение молодежи, но и возросшая политическая активность различных молодежных организаций («Молодая гвардия», «Наши», «Идущие вместе»), способных оказывать влияние на принятие важных политических решений.

В молодежном движении 1992-2003 гг. отразились основные противоречия переходного периода, многие механизмы социальной и психологической адаптации, формы философско-эстетического осмысления бытия, понимание которых необходимо для регуляции процессов вхождения представителей молодого поколения в культуру российского социума. Рассмотрение этих проблем на примере российской молодежи 1992-2003 гг. способствует выработке общеметодологических позиций, актуальных в исследовании аналогичных явлений в культурах разных стран и эпох.

Анализ состояния научной разработки темы исследования, проведенный в первом разделе диссертации, показал, что среди работ историков молодежного движения преобладают исследования политических настроений молодежи, уровня и качества ее образования, особенностей уровня жизни и ценностных ориентаций. Однако поставленная в данной работе конкретная проблема научного анализа организационных форм и идейно-политической направленности молодежных движений и организаций Российской Федерации до сих пор еще не стала предметом специального рассмотрения в рамках докторской диссертации.

Научный анализ исторического опыта формирования молодежных организаций, движений и объединений в России, форм и методов их работы с подрастающим поколением, практики их взаимоотношений с государственными и общественными организациями, а также политическими партиями еще только начинается. На современном этапе существует необходимость теоретического осмысления, обобщения всего ценного, что есть в историческом опыте молодежных движений. В этой связи возрастает значение дальнейших научных исследований по истории молодежных организаций России, многие аспекты развития которых еще не получили достаточного освещения у отечественных исследователей.

Цель и задачи исследования. В диссертационной работе ставится цель проанализировать организационные формы и идейно-политическую направленность молодежных движений и организаций Российской Федерации в переходный период формирования новой государственности (1992-2003 гг.).

Исходя из поставленной цели, для более полного раскрытия темы в работе поставлены следующие задачи :

Выявить основные теоретические и методологические подходы исторической науки к исследованию отечественного молодежного движения рубежа XX-XXI вв., а также с привлечением широкого круга литературы и источников определить главные тенденции в развитии историографии данной темы;

Проанализировать модель государственной молодежной политики Российской Федерации, сложившуюся в период смены вектора общественно-политического развития в 1992-2003 гг.;

Показать исторические условия и социально-политическую среду, в которых происходило формирование новых российских молодежных организаций в 1992-2003 гг.;

Рассмотреть традиционные и новые направления в неформальном движении российской молодежи в переходный период 1992-2003 гг.;

С привлечением обширного круга источников и литературы проанализировать организацию спортивного движения российской молодежи в период системных реформ 1992-2003 гг.;

Хронологические рамки исследования охваты­вают крайне противоречивый, оригинальный и судьбоносный этап в истории Российской Федерации с 1992 до 2003 гг. После распада СССР в начале 1990-х гг. была практически полностью демонтирована прежняя система взаимодействия органов власти и молодежных организаций. В первой половине 1990-х гг. государственная политика Российской Федерации не только на практике, но даже на уровне программы не предполагала учета различных молодежных инициатив, создания гражданских союзов, молодежных военно-патриотических обществ, спортивных организаций и поисковых движений. В условиях отсутствия государственного патернализма, молодое поколение искало новые формы социального самоутверждения, часто отличные от принятых в обществе стандартов. Контуры новой российской политики в отношении молодежных движений и организаций в общих чертах сформировались только к началу 2000-х гг., что и определило выбор верхних границ исследования.

Научная новизна диссертации заключается в комплексном исследовании организационных форм и идейно-политической направленности молодежных движений и организаций Российской Федерации в переходный период 1992-2003 гг. Новаторство работы определяется широким использованием материалов текущих архивов Российской Федерации, которые отразили фундаментальные перемены в мировоззрении, культуре и образе жизни российской молодежи в эпоху системных реформ.

Автор подчеркивает, что на начальном этапе реформ 1990-х гг. подрастающее поколение, как наиболее активная часть социума, оказалось в наибольшей степени охвачено новыми идеями строительства гражданского общества, создания свободного рынка и победы демократии. Освобождение от опеки комсомольских и партийных организаций привело к идейно-политической поляризации молодежи, стремившейся к самоорганизации в рамках различных политических и неформальных движений.

Сформировавшиеся на закате перестройки, во многом свободные и независимые, молодые люди открыто реагировали на кризис политической системы, экономическую нестабильность, нарушение прав и свобод граждан. В начале 1990-х гг. многие представители подрастающего поколения имели свою четкую гражданскую позицию по актуальным социально-политическим вопросам современности. Они активно включались в общественную и политическую жизнь страны, участвовали в деятельности молодежных объединений, организовывали митинги, выступали на «круглых столах», публиковали оппозиционные статьи и книги.

В середине 1990-х гг. в условиях кризиса переходной эпохи, разрушения ценностей старшего поколения, отсутствия приемлемых идейных ориентиров другая часть молодежи ярко демонстрировала социальное равнодушие и низкий уровень политической активности. В молодежных кругах широкое распространение получил общественный нигилизм, поиск новых политических и религиозных идеалов, индивидуальные формы выживания в новых экономических условиях. Отдельные представители подрастающего поколения придерживались радикальных взглядов и представляли собой деструктивную социальную силу. Исследование показало, что значительной части молодежи была свойственна эклектичная картина мира, психическая неустойчивость, непоследовательность, тяга к анархии, максимализм, отрицание опыта прошлых поколений и другие признаки «протестного поведения».

Специфика российского молодежного неформального движения в исследуемый период определялась рядом факторов, в числе которых автор выделяет высокий уровень урбанизации, изменение характера социальной мобильности, низкий уровень жизни основных слоев населения, уклонение части юношей от службы в армии, утрату фундаментальных ценностных оснований, необходимых для поддержания социальной идентичности. На молодежных субкультурах России отразилось воздействие криминализации общества, западной культурной экспансии, тяга к преодолению повседневности, негативных явлений советской эпохи. Широкое развитие неформальных и откровенно антиобщественных движений объясняется не только кризисом переходного периода, но и вступлением Российской Федерации в новую постиндустриальную эпоху, которой свойственны социальные конфликты нового поколения.

В диссертации впервые в комплексе проанализированы негативные последствия сокращения массовых молодежных спортивных соревнований, ранее преследовавших цель укрепления духовного и физического здоровья подрастающего поколения. Коммерциализация сферы физической культуры и туризма сделали спорт элитарным, при этом многие представители подрастающего поколения, особенно из малообеспеченных семей, утратили возможность участвовать в спортивных мероприятиях, способствующих всестороннему развитию их личности. Ликвидация коллективов физической культуры, клубов, других объединений физкультурно-спортивной направленности в значительной степени изменила сложившуюся систему молодежного досуга, механизмов самоорганизации и самореализации детей и подростков.

На рубеже XX-XXI вв. российская молодежь первой ощутила завершение кризиса переходного периода, приняв активное участие в новых политических инициативах власти (движение «Наши»). Если в конце 1990-х гг. внимание молодых активистов было направлено, главным образом, на решение актуальных проблем (отсрочка служба в армии, образование, размер стипендий), то в первой половине 2000-х гг. интересы молодежи сосредоточились на общих вопросах политики, проблемах свободы слова, выборов и демократии. Российская молодежь демонстрировала широкий спектр представлений о национальных интересах России, оцениваемых с различных политических позиций (Союз коммунистической молодежи, Молодежный Союз СПС, Авангард красной молодежи, Молодежное движение в защиту прав человека и др.). Новый импульс образованию российских молодежных организаций придали «Оранжевая революция» на Украине и «Революция роз» в Грузии, в которых активное участие приняли молодые граждане, ставшие «ударной силой» улиц.

Методология исследования. Теоретико-методологическую основу исследования составляет совокупность идей, относящихся к диалектико-материалистическому пониманию истории, сочетание принципов историзма, достоверности, объективности, а также обширный комплекс общенаучных (системный, статистический, социологических исследований и др.) и специальных исторических методов. Принцип историзма позволил проследить в динамике, в развитии политику российской власти в отношении подрастающего поколения, выявить изменения, происходившие в политических ориентациях российской молодежи.

Научно-практическая значимость . Материалы диссертации могут быть использованы при корректировке политики России в отношении современных молодежных движений и организаций. Некоторые выводы и рекомендации исследования могут быть полезны органам власти и организациям, отвечающим за реализацию молодежной политики в современных условиях. Они могут быть использованы в процессе углубленного изучения истории России, при написании школьных и вузовских учебников по истории Отечества.

Апробация диссертационного исследования. Основные положения диссертации были представлены научной общественности в виде монографий, статей и тезисов докладов автора на научных конференциях. О результатах своего научного исследования соискатель докладывал на кафедре истории МПГУ.

Структура исследования. Диссертация состоит из введения, шести разделов, заключения, списка использованных источников и литературы.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во «Введении» обосновывается актуальность темы диссертации, определяются цели и задачи исследования, его хронологические рамки, рассматривается научная новизна и практическая значимость диссертации.

В первом разделе – «Научные основы изучения молодежных движений и организаций Российской Федерации. Историография и источниковая база диссертации» - обобщена методологическая база работы, выявлены особенности освещения истории молодежных движений в научно-исторической литературе, а также проведена систематизация основных источников по теме диссертации.

Молодежное движение автор рассматривает как способ взаимодействия и взаимосвязи между обществом как целым и молодежью как его частью, возникающих в процессе включения молодежи в общественно-политическую структуру, направленных на поддержание и воспроизводство устойчивых общественных отношений и целостности общества. О молодежном движении исследователи молодежи чаще говорят как о молодежной субкультуре, культуре автономии, выполняющей функцию социализации личности. Под молодежным движением в широком смысле понимаются действия данной социальной группы, направленные на обеспечение групповых и своих социальных интересов, удовлетворение потребностей. Поскольку данное движение может включать в себя определенные требования к государственной власти, оно приобретает политический характер. Но во многих аспектах молодежное движение не имеет политической направленности, не выходит за рамки социальной сферы, например, в тех случаях, когда молодежь стремится отстоять некоторые свои формы культуры, стиля поведения, образа жизни.

Концепция социальной интеграции молодежи в общество разработана Ю.А. Зубок и определяется как двусторонний процесс включения молодежи в социальную структуру общества и степень социальной идентификации. Социальное регулирование данного процесса обеспечивается путем формирования общественно значимых критериев развития, а также посредством выработки социальными институтами нормативных требований, которые реализуются в государственной молодежной политике.

В исследуемый период практически все оппозиционные и лояльные к власти партии имели свои молодежные отделения. В период политических реформ в обществе сформировался социальный заказ на проведение активной молодежной политики как «сверху», на уровне государственных институтов, так и «снизу», на уровне формальных и неформальных молодежных движений и объединений, которые по объективным и субъективным причинам были готовы консолидировать свои усилия для достижения общих, единых для молодежи целей. В постсоветской России наметилось серьезное противоречие между общественной потребностью широкого вовлечения молодежи в политическую жизнь страны и низкой степенью ее консолидации и интеграции в данную сферу жизни общества. Это серьезно тормозило развитие демократических институтов и представляло определенную угрозу для формирования политической системы.

Автор делает вывод о том, что политические интересы российской молодежи были направлены не на простое воспроизводство структуры власти в стране, а на ее принципиальное обновление. Именно это позволяет рассматривать молодежь как главный социальный потенциал политической модернизации современной России.

Историография проблемы . Особенности отечественного молодежного движения, независимого от официальной политики партии и ВЛКСМ, стали активно обсуждаться с конца 80-х гг. ХХ в. Внимание исследователей привлекали такие организации, как «Следопыты», туристические организации, спортивные общества и т.д. Еще в советские годы были предприняты первые попытки исследования самодеятельных молодежных объединений, например, обществ авторской песни, спортивных дворовых команд и т.д. В годы перестройки в Советском Союзе было открыто признано существование неформальных молодежных объединений, в которых усматривался мощный инновационный потенциал, способный привести к обновлению существующей модели социально-политического развития молодежи. Часто молодежное движение рассматривалось исследователями как выражение молодежной субкультуры и даже контркультуры, принимавшей деструктивный характер.

На рубеже 1980-1990-х гг. внимание исследователей к молодежным движениям и организациям России стало более заметным - как в нашей стране, так и за рубежом. В этот период получили распространение «круглые столы», посвященные проблемам молодежи, ее культуре, политическому и нравственному самоопределению, объединившие журналистов, историков и социологов.

В годы реформ 1990-х гг. вопрос об исследовании характера молодежных движений возник с новой остротой и рассматривался в связи с модернизацией российского общества, осмыслением роли молодежи в этом процессе, выработкой современных моделей участия молодых граждан в социально-политической жизни общества, формирования их гражданского самосознания и патриотического воспитания. В начале 1990-х гг. стали более доступны материалы ведомственных и текущих архивов, раскрывшие исследователям сложный и многообразный мир молодежных движений и организаций. Многие работы раскрывают содержание проводимой молодежной политики, ее основную направленность и организационно-правовую основу ее реализации.

Большой интерес представляют труды, авторы которых рассматривают молодежное движение в неразрывной связи с актуальными проблемами подрастающего поколения, гражданским и патриотическим воспитанием и проводимой государством социальной политикой в отношении молодежи. Особое значение в этом плане имеют работы С. Алещенка, А. Апариной, П. Бабочкина, В. Боровика, Е. Гришиной, И. Ильинского, В. Криворученко, Р. Ляшевой, В. Нехаева, Т. Нехаевой, В. Родионова, Б. Ручкина, Е. Тяжельникова, В. Лутовинова, Е. Родионова, А. Шаронова и др.

Отдельные исследователи рассматривали молодежные объединения как важный способ интеграции молодежи в институциональное общество, своеобразный групповой прорыв в мир взрослых и форму социального конструирования реальности. С этой позиции молодежные объединения являются своеобразным трамплином, позволяющим смягчить травматизм адаптации к взрослому миру. В работах этой тематической направленности большое внимание уделяется анализу культурных и духовных ценностей молодежи, ее политических ориентации, мотивационной основы деятельности.

В середине 1990-х гг. появился ряд взвешенных, серьезных научных трудов, явно вышедших за рамки прежней публицистичности. В известной степени данные работы дополняли исследования по истории различных социальных групп в переходный период. Наибольший интерес в историографии 1990-х гг. представляют исследования молодежной субкультуры, неформалов, различных религиозных движений, распространенных в среде подрастающего поколения. Отдельную группу составляют труды, раскрывающие различные явления социальной девиации среди молодежи, как следствия тяжелых условий переходного периода 1990-х гг. Особый интерес представляют исследования молодежных преступных сообществ и особенностей консолидации экстремистских молодежных групп в постсоветской России.

В 1990-е гг. дополнительную актуальность приобрели исследования государственной молодежной политики. Большое внимание ученые уделяли проблемам воспитания и формирования личности учащейся молодежи. При этом часто проводились параллели между советским и постсоветским опытом реализации образовательной политики. Например, В.А. Приступко провел исследование движения советских студенческих отрядов, показал их роль в трудовом и гражданском воспитании будущих специалистов, обосновал возможности использования опыта отрядов в современных российских условиях. Определенный фактический материал для раскрытия темы исследования, выявления процессов, которые шли в молодежной среде в 1990-е гг., содержат труды по истории педагогики, социологии образования и воспитания.

Для многих исследований характерна дифференциация общества на страты по возрастному принципу и выделение молодежи в качестве одной из таких страт. Отличительной особенностью каждой социальной страты ученые считают характерную для нее субкультуру, выступающую одной из составляющих в субкультурной стратификации общества. Направления молодежного движения, рок-музыки освящены в работах А. Васильевой, Т. Калужниковой, Н. Барановской, А. Житинского и др. Авторы разрабатывали вопросы возрастного символизма, формы социализации и межличностных отношений в молодежном сообществе. В рамках культурологии изучались проблемы молодежной контркультуры, ярко проявившей себя в исследуемый период. Некоторые авторы стремились прояснить характеристики молодежных движений в рамках отдельных территорий.

Несмотря на достаточно высокий научный интерес к различным аспектам молодежных объединений, вопрос о характере молодежного движения, его формировании и функционировании в России до сих пор нуждается в теоретическом осмыслении с учетом нынешней общественно-политической ситуации, долгосрочных целей общественного развития и новых вызовов времени.

Дополнительной научной разработки требует актуализировавшийся в последнее время вопрос о создании политических молодежных организаций, призванных выражать и защищать интересы нового поколения, реализовывать его социальные и духовные устремления. В целом, анализ научной литературы показал, что, несмотря на свою актуальность, проблема российских молодежных движений и объединений 1992-2003 гг. недостаточно полно отражена в исторической литературе и нуждается в дополнительном исследовании.

Источниковая база исследования формировалась с учетом специфики темы исследования, включает разнообразные документы и материалы, отражающие процесс формирования и развития молодежных организаций в России в 1992-2003 гг.

В числе основных источников законодательные акты Российской Федерации, официальные документы Правительства РФ, аналитические материалы и данные социологических исследований, архивные источники, материалы прессы. Интерес представляют документы Российского союза молодежи, молодежных движений «Молодая гвардия», «Наши», «Идущие вместе», региональных молодежных общественных организаций. Важный комплекс источников составили публикации, принадлежащие политическим лидерам и общественным деятелям России, которые определяли характер государственной политики в отношении подрастающего поколения граждан.

В работе автор использовал материалы федеральных (ГАРФ, РГАНИ) и текущих архивов, в которых сохранились сведения о характере государственной молодежной политики и основных направлениях молодежных движений 1992-2003 гг. Интерес представляют документы текущего архива Государственного Комитета РФ по делам молодежи, Текущего архива Комитета физической культуры и спорта г. Москвы, Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова. В числе документов молодежных организаций - программы, рекомендации, переписка с органами власти и другими общественными организациями. Важная информация о молодежном движении сохранилась в Центральном архиве Российской оборонно-спортивно-технической организации (РОСТО), Текущем архиве Центра образования «Демократия и развитие».

При разработке темы автором всесторонне изучены Государственные доклады о положении молодежи в Российской Федерации, Национальная доктринаобразования в Российской Федерации, Государственная программа патриотического воспитания граждан России. Значительное внимание в диссертации уделено периодической печати. Автором использовались материалы официальных изданий, партийной печати, ведомственных журналов, а также массовая газетно-журнальная периодика.

Во втором разделе – «Поиск новой модели государственной молодежной политики в Российской Федерации в 1992-2003 гг.» - показано, что после распада СССР, демократизации общества и отказа от жесткой, регламентирующей роли государства в руководстве молодежным движением закономерно произошел возврат к дореволюционным принципам построения молодежных организаций на качественно новом уровне рубежа XX-XXI вв.

Закрепление в Конституции Российской Федерации свободы общественных объединений способствовало организационному оформлению различных молодежных движений на основе плюрализма. В ноябре 1991 г. был упразднен Комитет РСФСР по делам молодежи, функции которого были переданы Министерству народного образования. В короткие сроки была ликвидирована сеть органов по делам молодежи на местах. Ликвидация Госкомитета приостановила реализацию молодежных программ и проектов, заложенных Законом СССР и деятельностью местных органов по делам молодежи. Органы по делам молодежи не смогли принять на себя функции, выполняемые ранее молодежными общественными организациями. Начался массовый отток кадров из молодежных структур.

Определенные позитивные перемены в молодежной политике Российской Федерации наметились после утверждения в январе 1993 г. Положения о Комитете РФ по делам молодежи. В соответствии с возложенными на него задачами Комитет осуществлял функцию разработки предложений и нормативных актов по вопросам государственной молодежной политики, участвовал в разработке федеральных целевых программ, направленных на решение проблем труда, занятости, образования, социальной защиты, физического и духовного развития, поддержки молодежных объединений. В 1996 г. в России уже действовало 70 молодежных и 24 детских международных, общероссийских и межрегиональных объединений, зарегистрированных Минюстом РФ, и сотни организаций самой разной направленности и территориальной принадлежности.

Пестрота молодежного движения отразила глубокое идейно-политическое и экономическое расслоение российского общества. В 1995 г. был принят Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских объединений», ряд других законодательных актов, в соответствии с которыми начал формироваться Федеральный реестр молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой. В 1998 г. в него вошли 48 организаций. Об уровне работы организаций говорит тот факт, что за время проведения конкурса Государственным комитетом по делам молодежи было рассмотрено 350 молодежных проектов и программ, 120 из них получили государственную поддержку. Ряд молодежных объединений стали соисполнителями Президентской федеральной программы «Молодежь России».

В исследуемый период процесс создания государственной системы социальной защиты молодежи протекал во многом стихийно, по воле субъективных факторов без должной материальной и духовно-культурной базы. Только к началу 2000-х гг. благодаря возросшему вниманию нового руководства страны молодежные организации России смогли выдержать испытание экономическим и социальным кризисом. В молодежной политике стали происходить положительные изменения. Было упорядочено финансирование молодежных программ, увеличились ассигнования из федерального бюджета на нужды развития физкультуры и спорта. Молодежные организации приобрели опыт самостоятельной работы в новых политических и экономических условиях.

В третьем разделе – «Исторические условия и социально-политическая среда формирования российских молодежных организаций в 1992-2003 гг.» - показано, что в исследуемый период российская молодежь оказалась в жестких условиях рыночных отношений, падения уровня жизни, роста преступности, алкоголизма, наркозависимости, самоубийств, жестокости и агрессии. Борьба с этими и иными негативными проявлениями в молодежной среде стала одним из основных направлений деятельности не только органов государственной власти, но и молодежных организаций, появившихся в качестве новой общественной инициативы.

Серьезной проблемой России в исследуемый период стало ухудшение состояния здоровья молодежи, которое, по экспертным оценкам, не имеет прецедентов в истории индустриально развитых стран в мирное время. По данным мониторинга НИЦ ИМ, более 40% молодых россиян были серьезно обеспокоены своим здоровьем, причем это беспокойство не являлось проявлением «моды на здоровье», а отражало реальную ситуацию в России. Автор отмечает рост числа заболеваний, прежде не свойственных молодым людям: наркотические заболевания, заболевания сосудов, нервной системы желудочно-кишечного тракта, заболеваний крови и др. Тревожной оставалась статистика психических заболеваний. По данным НИИ психиатрии, распространенность таких болезней среди школьников возрастала каждые 10 лет на 10-15%.

Автор делает вывод о том, что во второй половине 1990-х гг. в среде российской молодежи в большей степени, чем в целом в обществе, проявились культурные контрасты, идейная и политическая дифференциация, стремление к экономической независимости. Лишенные связи с идеологическими стереотипами предшествующей эпохи, молодые граждане стали активнее представителей старшего поколения создавать общественно-политические группы и движения оппозиционного характера.

В исследуемый период критическая ситуация сложилась в сфере молодежной культуры. Серьезную угрозу для будущего представлял процесс культурной деградации и культурной экспансии извне, отказ от традиционных культурных ценностей. В молодежной среде заметно усилились такие негативные явления, как бездуховность, падение общего уровня культуры, антипатриотизм, фанатизм, экстремизм, сексуальные отклонения, проституция. По данным Единого научно-методического центра Комитета по культуре Правительства Москвы (август, 2000 г.) никогда не посещали театров 53% молодых москвичей, никогда не ходили на выставки - 59%; никогда не были на концертах - 37%; никогда не занимались художественным творчеством - 63%; вообще не ходили в библиотеку - 58%; никогда не читают книг - 12%.

Обоснованную тревогу в обществе вызывало состояние преступности несовершеннолетних в постсоветской России. Нерешенность социально-экономических проблем, рост социальной напряженности и углубление кризиса в стране в первую очередь сказались на детях и подростках, как наиболее социально незащищенной части общества. Численность молодежи в возрасте до 30 лет, осужденной за преступления, составила в 2000 г. 608 тыс. человек, что почти вдвое превосходило численность осужденной молодежи в 1990 г. Большой размах приобрело вовлечение в криминальные отношения младших возрастных групп молодежи и подростков. Обострение проблемы правонарушений несовершеннолетних часто было сопряжено с ослабление воспитательной функции семьи, неблагоприятными материально-бытовыми условиями, алкоголизмом родителей.

В ходе рыночных реформ произошла ликвидация действовавшей ранее широкой сети бесплатных секций, кружков, клубов. Заметно снизился уровень воспитательной работы в школах и других типах учебных заведений. Наблюдалось ограничение доступа основной массы детей в театры, на стадионы, в музыкальные школы. Утрата нравственных ориентиров вовлекала молодых россиян в различные полукриминальные организации, предлагавшие самые простые рецепты выживания - от сектантских религиозных ценностей («Аум Синрике», движение Муна и др.) до ультрарадикальных организаций.

В 1990-е гг. органы государственной власти не уделяли должного внимания реализации молодежных программ, организации детского и юношеского творчества, спортивной подготовке подрастающего поколения. ситуация начала меняться после смены политического руководства на рубеже 1990-х – 2000-х гг. С этого времени Правительство РФ значительно увеличило выделение средств на реализацию мероприятии федеральной программы «Молодежь России», стало поддерживать военно-патриотические молодежные и детские объединения, поисковые формирования. Тем самым начала создаваться финансовая база современных молодежных организаций, принявших активное участие в общественно-политической жизни страны. В 2001 г. была принята новая государственная программа «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001-2005 годы», которая открыла новую эпоху в государственной молодежной политике.

Четвертый раздел – «Традиционные и новые направления в неформальном движении российской молодежи в переходный период 1992-2003 гг.» - посвящен анализу развития неподконтрольных власти молодежных объединений, ставших ярким стихийным явлением социальной реальности исследуемого периода.

Период радикальных политических, экономических и социальных реформ первой половины 1990-х гг. решающим образом изменил основы духовной жизни постсоветского общества и послужил толчком к широкому зарождению и развитию субкультурных и контркультурных процессов в молодежной среде. В рамках молодежной культуры и в советский период существовали различные образования и явления, представляющие собой альтернативные формы общественных и культурных процессов. Иногда они являлись своеобразным вызовом обществу, стихийным протестом против определенных общественных явлений, поиском новых идеалов. Новые социально-политические и экономические условия России способствовали стремительному материальному, интеллектуальному и духовному расслоению российской молодежи, часть которой нередко демонстрировала примеры девиантного поведения. В кругах молодого поколения широкое распространение получили анархические взгляды. В социально-психологическом плане молодежная контркультура демонстрировала традиционный конфликт «отцов и детей». В исследуемый период его острота определялась переходным состоянием общества, а также степенью несоответствия идеалов и реальной жизни.

Яркой особенностью молодежного движения 1992-2003 гг. являлось наличие в нем значительного количества новых неформальных объединений. Активному развитию российского неформального движения способствовала не только потребность молодежи в межличностном общении, но и социальная среда постсоветского общества. Решающее влияние на мировоззрение молодежи оказывала культурная ситуация в «городах-миллионерах», которые являлись благоприятной средой для неформальных движений в России. Массовое распространение в городах получили радикальные группировки «трудных подростков», пополнявшие преступную среду на улицах мегаполисов.

Неформальное движение молодежи составляли самостоятельные объединения различной направленности, среди которых выделялись группы музыкальных интересов, многочисленные природоохранные и общественно-политическое движения, ассоциации творческой молодежи, альтернативные творческие союзы, досуговые, спортивно-оздоровительные и миротворческие объединения, политические клубы и религиозные движения. Таким образом, в число «неформальных» попадали самые разные по значимости и числу приверженцев группы молодежи. Наибольший научный интерес представляют молодежные объединения, породившие собственную субкультуру, то есть имеющие свою картину мира, символику, обряды и нормы поведения.

В исследуемый период ярко проявилась тенденция роста пассивных, не требующих интеллектуальных затрат, форм досуга молодежи. Информационная среда новой эпохи в образной форме создавала модели поведения и стереотипы восприятия жизни. Рекламные ролики и клише формировали стиль в моде, музыкальные вкусы, оказывали серьезное влияние на язык подростков. Преобладание второсортных шоу-программ, западных фильмов и навязчивой рекламы привело к тому, что облегченно-развлекательное зрелище фактически вытеснило все иные типы кино - киноповести, кинодрамы, серьезные произведения, рассказывающие о современных проблемах, фильмы о человеческих отношениях, о нравственном выборе людей, о возвышенных и чистых человеческих чувствах, о большой любви и верности. Их место заняло искусство, эксплуатирующее страхи, комплексы, низменные чувства, нездоровое любопытство людей, фантастику, эротику, внутреннюю агрессию.

Автор подчеркивает, что электронные средства массовой информации определяли значительную часть культурного досуга молодежи и зачастую выступали как важнейший инструмент формирования духовного мира, ценностных ориентации и социальных установок молодого поколения. В исследуемый период, лишенные корней, уходящих в семейную нравственность, подростки часто обращались к внесемейным авторитетам - рок-кумирам, лидерам группировок различной направленности. Представители молодежных объединений демонстрировали стремление к обособлению и одновременно к объединению в сообщество, отрицание общественных и внутрисемейных норм и авторитетов наряду с подчинением законам своей «системы», психологическую неустойчивость в сочетании с внешним эпатажем.

Лидеры молодежной контркультуры впервые на уровне обыденного сознания зафиксировали признаки общего кризиса цивилизации, в исследуемый период совпавшие в России с распадом прежней и строительством новой государственности.

В пятом разделе – «Теория и практика организации спортивного движения российской молодежи в период системных реформ 1992-2003 гг.» - показано, что сложившаяся еще в советское время система подготовки спортивного резерва позволяла долгое время удерживать лидирующие позиции сборных командах России по основным олимпийским видам спорта. Наряду с подготовкой спортсменов высокого класса, образовательные учреждения и спортивные молодежные движения решали важную социальную проблему организации досуга молодежи посредством занятий физической культурой и спортом.

Автор отмечает, что, кризис переходного периода оказал негативное влияние на развитие системы спортивной подготовки молодежи. Спортивные школы были неравномерно расположены по федеральным округам и районам, особая их нехватка ощущалась в отдаленных регионах страны. Материально-техническая база и оснащение ряда действовавших учреждений спортивной направленности не отвечали современным требованиям. Пятая часть зданий и сооружений - объекты довоенной постройки, большинство из которых требовали капитального ремонта. Низкий уровень финансирования не позволял должным образом оснастить учебные кабинеты в учреждениях образования спортивной направленности. Более половины имеющегося учебного оборудования и пособий морально устарели и были физически изношены. По экспертным оценкам, средний износ основного спортивного оборудования и инвентаря составлял более 70%. Современным требованиям не отвечал уровень методического и медицинского оснащения учебно-тренировочного процесса. Требовалось значительное количество технических средств для обеспечения безопасности тренировочного процесса.

Учитывая критическое состояние спортивной подготовки молодежи, в исследуемый период значительно активизировалась работа Госкомспорта России по организации молодежных спортивных мероприятий. Ежегодно стали проводиться совещания центральных и региональных ведомств по координации деятельности и совершенствованию системы управления физической культурой и спортом населения, в том числе и молодежи. Одним из приоритетных направлений деятельности по физической подготовке молодежи было провозглашено развитие массовой физической культуры и спорта среди населения, главным образом, среди детей и подростков. К концу исследуемого периода к систематическим занятиям физической культурой и спортом было привлечено 13,4 млн. человек, что составляло 9,2% к населению Российской Федерации (1995 г. - 7%, 1999 г. -8,4%, 2000 г.-8,7%).

Серьезное внимание в исследуемый период стало уделяться работе по вовлечению в физкультурно-спортивную деятельность инвалидов. Была проведена работа по созданию с участием физкультурно-оздоровительных объединений и других заинтересованных организаций гарантированной системы мер по социально-психологической и физической реабилитации, спортивной подготовке и возврату к трудовой деятельности инвалидов. Спортсмены-инвалиды принимали участие во многих международных соревнованиях, в том числе в Паралимпийских играх.

В числе главных задач органов власти и общественных организаций в области физической подготовке молодежи выделялись строительство, реконструкция и капитальный ремонт спортивных сооружений; разработка мер, направленных на более эффективное использование спортивных сооружений, находящихся в государственной, муниципальной и иной собственности; увеличение в сетке вещания телерадиокомпаний количества спортивных программ; оснащение детских спортивных школ необходимым спортивным инвентарем и оборудованием; разработка программы привлечения внебюджетных средств для развития спорта высших достижений.

В заключении подводятся итоги исследования, представлены выводы и обобщения, высказываются рекомендации.

1. Антонова Т.М. Изменение концептуальных основ государственной молодежной политики Российской Федерации в первой половине 1990-х гг. // Ученые записки Российского государственного социального университета. М.: РГСУ. 2002. № 4. С. 45-53. (0,5 п.л.).
2. Антонова Т.М. Проблемы молодого поколения в российских средствах массовой информации в 1990-е гг. // Вестник Красноярского государственного университета. Серия: Гуманитарные науки. Красноярск, 2004. № 3/1. С. 15-26. (1,0 п.л.).
3. Антонова Т.М. Государственная власть и молодежные движения Российской Федерации в эпоху системной трансформации (1985-1999 гг.) // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия "История России". М., 2005. № 2. С. 93-102. (0,6 п.л.).
4. Антонова Т.М. Теория и практика физической и военно-патриотической подготовки российского студенчества в 1990-е гг. // Вестник Военного университета. М., 2005. № 2. С. 42-49. (0,5 п.л.).
5. Антонова Т.М. Традиционные и новые направления в неформальном движении российской молодежи в переходный период 1992-2003 гг. // Известия Алтайского государственного университета. Серия «История. Политология». 2007. № 4/2. Барнаул: Изд-во АлГУ, 2005. С. 25-31. (0,6 п.л.).
6. Антонова Т.М. Место и роль молодежных движений в политической жизни постсоветской России // Вестник Самарского государственного университета. 2006. № 2. С.202-208. (0,4 п.л.).
7. Антонова Т.М. Исторические условия и социально-политическая среда формирования российских молодежных организаций в 1992-2003 гг. // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия "История России". М., 2008. № 3. С. 221-234. (0,8 п.л.).
8. Антонова Т.М. Организационные формы и идейно-политическая направленность молодежных движений и организаций Российской Федерации в 1992-2003 гг. // Наука и школа. 2010. № 1. С. 72-78. (0,5 п.л.).

Монографии:

1. Антонова Т.М. Государственная власть и российская молодежь в период системных реформ 1990-х гг. М.: «Прометей», 2007. 245 с. (15,5 п.л.).
2. Антонова Т.М. Теория и практика организации спортивного движения российской молодежи в период системных реформ 1992-2003 гг. М.: «Прометей», 2009. 314 с. (19 п.л.).

Статьи:

1. Антонова Т.М. Политические инициативы российской молодежи в 1990-е гг. // История России: проблемы экономического и социально-политического развития. Сб. науч. трудов. Волгоград: Перемена, 1995. С. 18-25. (0,4 п.л.).
2. Антонова Т.М. Разработка новой концепции государственной молодежной политики в Российской Федерации (1992-1999 гг.) // Проблемы образования и воспитания подрастающего поколения: история и современность. Сб. ст. Краснодар: КГУ. 2005. С.43-46. (0,3 п.л.).
3. Антонова Т.М. Новые явления в молодежной субкультуре России (1992-2005 гг.) // Материалы научной сессии факультета социологии, экономики и права МПГУ по итогам научно-исследовательской работы за 2005 г. Сб. научных трудов факультета социологии, экономики и права МПГУ. М.: Гном-Пресс. 2004. С. 46-56. (0,7 п.л.).
4. Антонова Т.М. Поиск новой модели государственной молодежной политики в Российской Федерации в 1992-2003 гг. // Власть и общество. Сборник научных статей. Вып. 1. М., Изд-во «МАКС Пресс», 2004. С. 64-53. (0,7 п.л.).
5. Антонова Т.М. Проблема «трудных подростков» и неформальные молодежные движения в Российской Федерации в 1990-е гг. // Ежегодник историко-антропологических исследований. М.: Экон-информ, 2006. С. 56-59. (0,3 п.л.).
6. Антонова Т.М. Разработка государственной программы борьбы с наркоманией в молодежной среде Российской Федерации на рубеже 1990-2000-х гг. // Социально-экономические и культурологические проблемы современности. Сборник научных трудов МПГУ. М.: Гном-Пресс, 1999. С. 54-63. (0,5 п.л.).
7. Антонова Т.М. Особенности религиозных взглядов российского студенчества в 1990-е гг. // Материалы региональной конференции по проблемам молодежной политики Российской Федерации. 19-21 марта 2000 года. Ярославль, 2000. С. 96-104. (0,5 п.л.).
8. Антонова Т.М. Криминальные молодежные группировки в постсоветской России: опыт исторического исследования (1990-е гг.) // История России: проблемы экономического и социально-политического развития. Сб. науч. трудов. Волгоград: Перемена, 2001. С. 24-31. (0,4 п.л.).
9. Антонова Т.М. Тенденции и противоречия формирования новой молодежной субкультуры в Российской Федерации в 1990-е гг. // Социально-гуманитарные науки: поиски, проблемы, решения. М., МПГУ, 2002. С.45-51. (1,2 п.л.).
10. Антонова Т.М. Коммунистический Союз молодежи в политической жизни постсоветской России // Проблемы социально-гуманитарных наук на исходе ХХ века. Сборник научных трудов МПГУ. М.: Гном-Пресс, 2002. С. 13-19. (0,5 п.л.).
11. Антонова Т.М. Исторический опыт развития физкультуры и спорта в Российской Федерации в 1990-е гг. // Общественно-политические преобразования в России: страницы истории. М.: МГУ им. М.В. Ломоносова, 2003. С. 82-87. (0,4 п.л.).
12. Антонова Т.М. Российская молодежь и молодежная политика постсоветской России // Социально-гуманитарные науки и проблемы комплексного исследования российского общества. Сборник научных трудов МПГУ. М.: Гном-Пресс, 2003. С. 15-18. (0,3 п.л.).
13. Антонова Т.М. Борьба с наркоманией в Российской Федерации: опыт исторического исследования (1990-е гг.) // Актуальные проблемы социально-гуманитарных наук. Сборник научных трудов МПГУ. М., 2003. С. 135-146. (0,7 п.л.).
14. Антонова Т.М. Эволюция взглядов российской молодежи на национальные интересы России в 1990-е гг. // Базовые ценности россиян: Социальные установки. Жизненные стратегии. Символы. Мифы. М., 2004. С.17-24. (0,5 п. л.).
15. Антонова Т.М. Особенности религиозного мировоззрения российской молодежи 1990-х гг. // Сборник научных трудов. Смоленск: СГПУ, 2004. С. 96-104. (0,5 п.л.).
16. Антонова Т.М. Эволюция системы ценностей студенческой молодежи Российской Федерации в1990-е гг. // Материалы научной сессии факультета социологии, экономики и права МПГУ по итогам научно-исследовательской работы за 2003 год. М., Издательство 000 «Гном-Пресс», 2004. С. 71-83. (0,4 п.л.).
17. Антонова Т.М. Молодежные движения в постсоветской России (формы проявления, масштаб и последствия) // Новые подходы к изучению отечественной истории в вузе. Материалы круглого стола. СПб, 2005. С. 99-124. (1,5 п.л.).
18. Антонова Т.М. Политические партии России в оценках студенческой молодежи // Международная жизнь. 2005. № 4. С. 9-14. (0,4 п.л.).
19. Антонова Т.М. Молодежная субкультура в России в 1990-е гг. // Гуманитарий. История и общественные науки. Сборник научных трудов. Выпуск V. М.: МПГУ, 2005. С. 17-26. (0,6 п.л.).
20. Антонова Т.М. Ценностные ориентиры российской молодежи в 1990-е гг. // Гуманитарий. История и общественные науки. Сборник научных трудов. Выпуск IV. М.: МПГУ, 2006. С. 62-69. (0,2 п.л.).
21. Антонова Т.М. Движение «Наши» в политической жизни России начала XXI в. // Социально-экономические и культурологические проблемы современности. Сборник научных трудов МПГУ. М.: Гном-Пресс, 2005. С. 54-58. (0,3 п.л.).
22. Антонова Т.М. Молодежные организации России конца 1990-х – начала 2000-х гг. // Актуальные проблемы социально-гуманитарных наук. Сборник научных трудов МПГУ. М., 2006. С. 201-207. (0,8 п.л.).
23. Антонова Т.М. Военно-патриотические организации молодежи в России в 1990-е гг. // Страницы социально-политической истории России. Тверь, 2007. С. 131-136. (0,8.п.л.).
24. Антонова Т.М. Направления молодежного движения в России в 1990-е гг. // Страницы истории. Сборник статей. Пермь, 2007. С. 63-69. (0,3 п.л.).
25. Антонова Т.М. Политические взгляды российской молодежи в условиях системных реформ 1990-х гг. // Проблемы власти и общества в выступлениях участников научной конференции «История России: ХХ в.». М.: МГМА, 2007. С. 22-31. (0,5 п.л.).
26. Антонова Т.М. Проблема трудоустройства молодежи России в период экономических реформ 1990-х гг. // Проблемы российской модернизации: от тоталитаризма к демократии. М.: МЭИ, 2007. С.62-68. (0,4 п.л.).
27. Антонова Т.М. Проблема наркомании в молодежной среде России 1990-х гг. // Новые подходы к изучению отечественной истории в вузе. Материалы круглого стола. СПб., 2008. С. 23-29. (0,5 п.л.).
28. Антонова Т.М. Исторический опыт взаимодействия власти и творческой молодежи в 1985-2003 гг. // Материалы научной конференции «История журналистики в России: прошлое и современность». МГУКИ. М., 2008. С. 101-103. (0,2 п.л.).
29. Антонова Т.М. Национальные интересы России в оценках студенческой молодежи Российской Федерации на рубеже 1990-х – 2000-х гг. // Национальная идея на европейском пространстве в XX веке. М., 2008. С. 41-48. (0,3 п.л.).
30. Антонова Т.М. Участие молодежи в спортивном движении России (1992-2003 гг.) // Свободная мысль - XXI. 2009. № 21-23. (0,4 п.л.).
31. Антонова Т.М. Молодежная субкультура Российской Федерации в 1990-е гг. // Материалы научной конференции «Социальная история России: содержание, перспективы изучения». Ярославль, 2009. С. 94-96. (0,5.п.л.).

См.: Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 25 декабря 1993 г.; Собрание законодательства РФ (СЗ РФ); Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ (САПП); Закон СССР «Об общих началах государственной молодежной политики в СССР» // Известия. 1991. 6 мая; Федеральный закон РФ «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995г. №82-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995 г. №21. Ст. 1930; Закон РФ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» // 18.06.1995 г., № 98-ФЗ; Закон РФ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» // 11.08.1995 г., № 135-ФЗ; Закон РФ «О некоммерческих организациях» // 12.01.1996 г., № 174-ФЗ; Закон РФ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // 12.01.1996 г., № 10-ФЗ и др.

См.: Указ Президента Российской Федерации «О мерах государственной поддержки общественных объединений, ведущих работу по военно-патриотическому воспитанию молодежи» от 16 мая 1996 г. // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1996. №21. Ст.2470; Президентская программа «Молодежь России: 1998-2000» // Постановление Правительства РФ 18.06.1997 г. № 746; Федеральная целевая программа «Молодежь России: 2001-2005» // Постановление Правительства РФ от 27.12.2000 г. № 1015.

См.: Социальные службы для молодежи (Материалы и документы). М., 1995; Данные социологических исследований «Студенческая молодежь: ценностные ориентации, неформальные структуры». М., 1990 г.; Сборник статистических материалов, 1990. М.: Финансы и статистика, 1991; Российский статистический ежегодник: Статистический сборник. М., 1994-2000; Россия в цифрах: Краткий стат. сборник. М.: Госкомстат, 1999; Молодежная политика. Сборник информационно-аналитических и нормативных материалов. – М., 2003.

См.: О полномочном представителе Правительства РФ по делам молодежи. Распоряжение Президента РФ № 39-рп от 29.01.92 г.; Молодежь России: положение, тенденции, перспективы / Доклад Комитета Российской Федерации по делам молодежи /. - М., 1993; Об утверждении Положения о Комитете РФ по делам молодежи: Постановление Совета Министров - Правительства РФ № 36 от 19.01.93 г.; Указ Президента РФ «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики» от 16 сентября 1992 г. № 1075 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. № 12. Ст. 924; Государственная программа «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001-2005 годы. (Постановление правительства РФ от 16.02.2001 г. №122). М., 2001.

См.: Лубышова Л.И. Современный ценностный потенциал физической культуры и спорта и пути его освоения обществом и личностью // Теория и практика физической культуры. - 1997.-№6.-С.10-15.

См.: Доклад председателя Государственного комитета РФ по физической культуре, спорту и туризму П.Л. Рожкова па расширенном заседании коллегии Госкомспорта России 15 марта 2002 г. «О реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта в 2001 году» / Нормативное правовое обеспечение сферы физической культуры и спорта: реализация стратегии реформирования отрасли на рубеже веков: Документы и материалы (1999-2002 годы) / Авт.-сост. П.А. Рожков. - М.: Советский спорт, 2002. – С.1011.

По материалам доклада председателя Госкомспорта России П.А. Рожкова «Усиление государственной политики в сфере физической культуры и спорта» на Всероссийском совещании руководителей органон государственного управления физической культурой и спортом субъектов Российской Федерации, президентов федераций по видам спорта, руководителей физкультурно-спортивных объединении и организаций 9 ноября 2000 г., г. Чебоксары / Нормативное правовое обеспечение сферы физической культуры и спорта: реализация стратегии реформирования отрасли на рубеже веков: Документы и материалы (1999-2002 годы) / Авт.-сост. П.А. Рожков. - М.: Советский спорт, 2002. - С.971-975.

См.: Левичева В. Ф. Молодежный Вавилон. М., 1989; Щепанская Т. Б. Символика молодежной субкультуры: опыт исследования системы. СПб., 1993; Исламшина Т. Г. Молодежные субкультуры. Казань, 1997; Суртаев В. Я. Молодежная культура. СПб., 1999; Молодежные движения и субкультуры Санкт-Петербурга. СПб., 1999.

См.: Плаксий С. И. Молодежные группы и объединения: причины возникновения и особенности деятельности. М., 1988; Сикевич З. В. Молодежная культура: за и против. Л., 1990.

См.: Pilkington, H. Russia"s Youth and its Culture: A Nation"s constructors and Constructed. Routledge, 1994; Pilkington, H. (ed.) Gender, Generation and Identity in Contemporary Russia. Routledge, 1996.

См.: Рок-музыка: Дискуссия // Музыкальная жизнь. 1987. № 11; Музыкальная социология: начало пути: Материалы круглого стола // Муз. жизнь. 1989. №3; Постмодернизм и культура: Материалы круглого стола // Вопросы философии. - 1993. № 3; Традиционная культура и мир детства: Материалы международ, науч. конф. - Ульяновск, 1994. - Часть I.

См.: Бузаров А.Ш., Вознесенский Л.О, Терновой О.И. Поколение застоя. Майкоп, 1992; Щегорцев А.А., Щегорцев В.А. Советская молодежь: эволюция политических взглядов. М., 1990; Лукин Ю.Ф. Из истории сопротивления тоталитаризму в СССР. М., 1992; Воспитание патриотизма и гражданственности. Проблемы методологии. Всесоюзная научно-методич. конф. Тезисы докладов и сообщений. Вып. 2. М., 1991 и др.

См.: Ильинский И.М. Проблемы воспитания российской молодежи // Всероссийская научно-практическая конференция «Воспитание и развитие личности студента в условиях современного вуза» 2 – 4 марта 1999 г. М., 1999; Калкутин Д.Л. Деятельность молодежной оппозиции в СССР. Курск, 2000.

См.: Алещенок С.В. Государственная поддержка молодежных организаций: мировой опыт // Молодежная политика. 1995. №№ 76-78; Апарина А.В. Проблема социально-правовой защиты детей и молодежи в современных условиях. М., 1998; Бабочкин П.И. Молодежная политика и становление нового поколения // Молодежная политика. 1995. № 96-100; Боровик В. Потери и приобретения молодежи России в период проведения реформ // Диалог. 1998. № 9; Гришина К.А. Молодежь и реформы. Экономико-политический аспект. Молодежь и становление новой России. М., 1996; Ильинский И.М. О молодежной политике российского политического центризма. М., 1999; Криворученко В.К. Государственная молодежная политика: Состояние, проблемы, перспектива // Молодежная политика. 1997. № 135-137; Ляшева Р. Отдых и труд - суть молодежной политики / Социальная защита. 1998. № 9; Нехаев В.В. Государственная молодежная политика как часть социальной политики Российского государства. Вопросы теории и практики. М., 1996; Нехаев В.В., Нехаева Г.Г. Социально-правовые аспекты реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации. М.: Социум, 1999; Родионов В.А. Молодежная политика в современной России // Диалог. 1998. №9.

См.: Ковалева А.И., Луков В.А. Социология молодежи: теоретические вопросы. М.: Социум, 1999; Здравомыслов А.Г. Молодежь России: Что она ценит и что она умеет?: Экономические и социальные перемены: мониторинг общественного мнения. 1998, №4; Молодежь новой России: Какая она? Чем живет? К чему стремится?: Аналитический доклад по заказу московского представительства Фонда им. Ф. Эберта: Российский независимый институт социологии и национальных проблем. М., 1998; Молодежь России: Поколенческий аспект (по материалам социологических исследований). М., 1997.

См.: Зубок Ю.А. Социальная интеграция молодежи в условиях нестабильного общества. М., 1998; Тяжельников Е.М. Молодежь надеется на лучшее и мечтает о будущем. Диалог. 1998. № 10; Цымбаленко С.Б., Шариков А.В., Щеглова С.Н. Российские подростки в информационном мире. М., 1998; Лутовинов В., Родионов Е.О. О патриотическом воспитании молодежи // Обозреватель. 1997. № 3-4; Шапинский В.А. Телевидение и молодежь. Диалог. 1998. №9; Сергеев В. Молодежная субкультура в условиях мегаполиса, ИСПИ РАН, М., 2001.

См.: Попов В.Г. Социальная адаптация молодежи в начальный период перехода к рыночный отношениям. Екатеринбург, 1994; Федотова В.Г. Анархия и порядок в контексте российского посткоммунистического развития // Вопросы философии. 1998. №5 и др.

См.: Соколов А.К. Социальная история России новейшего времени: проблемы методологии и источниковедения // Социальная история. Ежегодник. 1998/99. М.: РОССПЭН, 1999; Пирожков В.Ф. Криминальная субкультура, психологическая интерпретация функций, содержания, атрибутики // Психологический журнал. 1994. №2; Социальная защита пожилых и несовершеннолетних граждан. Пермь, 1999; Социальная сфера России. Ст. сб. М., 1996; Экономика и общество. Сб. научных трудов. Пермь, 1998; Шомина Е.С. Жители и дома: организация третьего сектора в жилищной сфере. М., 1999.

См.: Сулемов А.В. Взаимоотношения политических партий и молодежных организаций. Опыт и современные проблемы. М., 1993; Власть и оппозиция. Российский политический процесс XX. М., 1995; Кирсанова Р. Стиляги. Западная мода 40-50-х годов // Родина. 1998. № 8; Славкин З. Памятник неизвестному стиляге. М., 1996; Колымагин Б. Из истории самиздата // Новое литературное обозрение. 1994. № 7.

См.: Владимиров Ю. Можно ли победить наркомафию? Гермес. 1998, № 12; Герасименко Н. Россия без будущего? Наркомания и алкоголизм угрожают генофонду нации. М., 1998; Луков В.А., Забара А.Л., Волков Е.П. Поведение военнослужащего: норма и отклонение; Социология молодежи: проблемы политической культуры: Сб. статей / Сост. Бегинин В.И. - Саратов: Изд-во Саратов, ун-та, 1994; Ручкин Б.А. Молодежь и становление новой России // Социологические исследования. 1998. №5; Козлов А.А. Молодые патриоты и граждане новой России. СПб, ОМ-Экспресс, 1999.

См.: Молодежная политика: Опыт, проблемы, перспективы. Международная научно-практическая конференция. - Киев, 1991; Таранцов М.А. Взаимодействие государственных органов и общественных организаций в разработке и реализации региональной молодежной политики (вторая половина 80-х - начало 90-х годов. На материалах областей Нижнего Поволжья). Дис. канд. ист. наук. - М., 1992; Молодежь России: Воспитание жизнеспособных поколений. - М., 1995; Молодежь: Будущее России. - М., 1995; Нехаев В.В. Формирование и реализация молодежной политики в России, 80-90-е гг.: Дис. ...докт. ист. наук. - М, 1996; Положение молодежи и реализация государственной молодежной политики в Российской Федерации. - М., 2002.

См.: Жуков В.И. Российские преобразования: социология, экономика, политика. 1985 - 2001 годы. М., 2002; Давыдов С.Г. Становление и развитие неформального молодежного движения в СССР (1945-1985 гг.). М., 2002; Плаксий С.И. Качество высшего образования. М., 2003.

См.: Приступко В.А. Исторический опыт советского государства и общества по вовлечению студенческой и учащейся молодежи в решение народнохозяйственных задач посредством движения студенческих отрядов. 1959-1990 годы: Автореф. дис. … канд. ист. н. М., 1998.

См.: Харчев А.Г. Социология воспитания: (О некоторых актуальных социальных проблемах воспитания личности). М.: Политиздат, 1990; Осипов А.М.Теоретико-методологические проблемы развития социологии образования. Автореф. дис. … докт. социол. н. С.-Петербург. 1999; Шереги Ф.Э. Социология образования: прикладные исследования. М., 2001.

См.: Гамзатова Л. Традиционная культура и рок: опыт сравнительного анализа // Примитив в искусстве. Грани проблемы: Сб. статей РИИ / Ред. - сост. К. Богемская. - М., 1992; Вишневский Ю.Р., Шапко В.Т. Социология молодежи. – Екатеринбург - Нижний Тагил: Акад. гуманит. наук, 1996.

См.: Васильева А.А., Калужникова Т.И. Музыкальный андерграунд Свердловска - Екатеринбурга (К проблеме смеховой культуры) // Музыка, музыкальная культура, музыканты Урала. - Екатеринбург: УГК, 1996. - Вып. 1; Барановская Н. «По дороге в рай...» или Беглые заметки о жизни и творчестве К.Кинчева. - СПб: Новый геликон, 1993; Житинский А. Музыка непослушных детей // Театр. - 1987. - № 2; Житинский А. Путешествие рок-дилетанта: Музыкальный роман: (История ленингр. рок-клуба). - Л.: Лениздат, 1990.

См.: Социология молодежи: проблемы политической культуры: Сб. статей / Сост. Бегинин В.И. - Саратов: Изд-во Саратов, ун-та, 1994; Попов В.Г. Социальная адаптация молодежи в начальный период перехода к рыночный отношениям: Учеб. пособие. - Екатеринбург, 1994; Антонова И.Р. Деятельность органов управления, общественных организаций города Москвы по военно-патриотическому воспитанию молодежи в 1992-2002 гг. Дисс... канд. ист. наук. - M., 2005.

См.: Субкультуры и этносы в художественной жизни / Отв. ред. К.Б.Соколов. - СПб: Изд-во «Дмитрий Буланин», 1996; Постижение культуры: Ежегодник. Вып. 5-6. - М.: Российский институт культурологии. – 1996; Федотова В.Г. Анархия и порядок в контексте российского посткоммунистического развития // Вопросы философии. - 1998. - № 5.

См.: Омельченко Е. Молодежные культуры и субкультуры. М., 2000; Молодежная культура и ценности будущего / Отв. ред. А. Г. Козлова, М. С. Гаврилова. СПб., 2001; Молодежь: открытый вопрос. Ульяновск, 2004; Левикова С. И. Молодежная субкультура. М., 2004; Нормальная молодежь: Пиво, тусовка, наркотики; Часть 2: Посторонним вход не воспрещен: Нарративы, дневники, артефакты… аутентичные свидетельства за и против «нормализации» / Под ред. Е. Омельченко. Ульяновск, 2005.

При подготовке игры следует попросить нескольких студентов познакомиться с программными документами партий, представля­ющих в России различные идейно-политические течения (напри­мер, КПРФ, ЛДПР и «Яблоко») и сопоставить их трактовку следу­ющих вопросов:

а) форма правления;

б) национально-государственное устройство;

в) формы собственности и механизмы хозяйствования;

г) права и свободы граждан;

д) социальная защита;

е) решение национальных проблем.

В ходе учебной игры «представители» конкретной партии кратко излагают ее платформу. Затем проводится анализ и обсуждение этих платформ. Студентам предлагается выяснить: что объединяет и разъединяет платформы этих партий? Какие возможны союзы и коалиции между ними?

Материал о партиях целесообразно представить в сообщениях в форме справок-«визиток» (краткая история эволюции партии, ха­рактеристика ее деятельности, сведения о лидерах и т.д.).

При организации учебной игры необходимо использовать как материалы периодической печати, так и литературу справочного ха­рактера.

Учебная игра завершается (уместнее в форме контрольного за­дания) заполнением студентами таблицы «Программные установки российских политических партий»:

Приведенная таблица поможет студентам сравнить програм­мные установки современных и дореволюционных российских пар­тий в переломные периоды истории (см.: Сравнительная таблица русских политических партий: Октябрь 1917 г. Пг., 1917; Полити­ческие партии России (программные документы) /Под ред. В.В. Ря­бова и В.И. Добренькова. М., 1994; Тимошенко В.И. Доктрины российских партий // Вести. МГУ. Сер. 12. Политические науки. 1995. № 4; Лысенко В. Проблемы российской государственности и федерализм: позиции политических партий // Власть. 1995 № 12).

ТЕМЫ ДОКЛАДОВ, СООБЩЕНИЙ, РЕФЕРАТОВ

1. Партия как социальный и правовой институт.

2. Партии на выборах, в парламенте и правительстве.

3. «Железный закон олигархизации» Р. Михельса.

4. Оппозиция и ее роль в политической жизни.

5. Партийные ориентации российского электората.

6. Сравнительный анализ партийных систем в странах СНГ.

7. Сравнительная характеристика партийных систем в развитых и переходных об­ществах.

8. Электоральные стратегии российских партий.

9. «Смеховые» партии в России.

ОСНОВНАЯ ЛИТЕРА ТУРА

Авакьян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в Рос­сийской Федерации: конституционно-правовая основа. М., 1996.

Партии и партийные системы современной Европы. М., 1994.

Коргунюк Ю.Г., Заславский С.Е. Российская многопартийность (становление функционирование, развитие). М., 1996.

Россия: партии, выборы, власть / Под общ. ред. В.Н. Краснова. М., 1996.

Лапаева В.В. Становление российской многопартийности // Социс 1996 № 8.

Холодковский К. Политические партии России и выборы 1995-1996 гг. // Мировая экономика и международные отношения. 1997. № 2.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРА ТУРА

Мухаев Р.Т. Политология: Учебник для вузов. М., 1997. Тема XII.

Общая и прикладная Политология /Под общ. ред. В.И. Жукова Б И Красно­ва. М, 1997. Гл. XXVII.

Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. М., 1996. Гл. 15

Бейме К. Партии // Политология вчера и сегодня. М., 1992. Вып. 4.

Евдокимов В.Б. Политические партии в зарубежных странах: политико-пра­вовые аспекты. Екатеринбург, 1992.

Кисовская Н. Предприниматели и основные политические партии России (1991-1995) // Мировая экономика и международные отношения. 1997. № 3.

Кулик А. Посттоталитарные партии в политическом процессе: методология ис­следования // Мировая экономика и международные отношения. 1994. № 2, 3.

Пушкарева Г.В. Партии и партийные системы: концепция М. Дюверже // Со­циально-политический журнал. 1993. № 9.

Шмачкова Т.В. Теории коалиций и становление российской многопартийности (Методики рационализации политического процесса) // Полис. 1996. № 5.

Юдин Ю.А. Финансирование политических партий в зарубежных странах // Государство и право. 1996. № 4.

Партийно-политические элиты и электоральные процессы в России. М., 1996.

Тема 8

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ

Цель семинарского занятия: знакомство с понятием избирательной системы; изучение основных типов избирательных систем; характеристика избирательного права и избирательных процедур; описание технологий избирательных кампаний.

Основные понятия: избирательная система, избирательное право, активное и пассивное избирательное право, избирательная процедура, куриальные выборы, референдум, избирательная кампания, электорат, политический маркетинг, пропорциональная избирательная система, мажоритарная избирательная система, смешанная избирательная система.

План семинара

1. Понятие избирательной системы и основные виды выборов.

2. Пропорциональная и мажоритарная системы голосования. Избирательная компания.

3. Избирательная система и выборы в современной России.

Контрольные задания, вопросы, тесты

1. Укажите, какие из приведенных понятий и определений соот­ветствуют друг другу:

а) референдум;

б) избирательная кам­пания;

в) электорат;

г) избирательное право;

д) мажоритарная изби­рательная система;

е) политический марке­тинг;

ж) избирательная про­цедура;

з)пропорциональная избирательная сис­тема;

и)куриальные выборы;

к) смешанная избира­тельная система;

л) избирательная сис­тема;

м) активное избира­тельное право;

н) пассивное избира­тельное право.

1. комплекс мероприятий в области исследо­ваний политического рынка, по изучению поведения избирателей и воздействия на них с целью победы кандидатов на выбо­рах;

3. избирательная система, при которой из­бранным считается кандидат, набравший предусмотренное законом большинство го­лосов;

4. мероприятия государства по организации и проведению выборов;

6. избирательная система, при которой голо­сование осуществляется по партийным спискам и распределение кандидатов между партиями строго пропорционально числу поданных голосов;

7. порядок организации и проведения выбо­ров в представительные учреждения или индивидуального руководящего представи­теля (например, президента страны), за­крепленный в юридических нормах, а также сложившейся практикой деятельнос­ти государственных и общественных орга­низаций;

8. право гражданина выступать в качестве из­бираемого;

9. участие в выборах избирателей, разделен­ных по национальному, профессионально­му и др. признакам;

10. процесс выдвижения кандидатов в депута­ты, агитация за них, борьба за голоса и симпатии избирателей;

11. право гражданина выступать в качестве из­бирающего;

12. избирательная система, при которой одна половина кандидатов избирается по мажо­ритарному, а другая - по пропорциональ­ному принципу;

13. совокупность юридических норм, регулиру­ющих участие граждан в выборах, органи­зацию и проведение последних, взаимоот­ношения между избирателями и выборными органами или должностными лицами, а также порядок отзыва неоправдавших дове­рие избирателей выбранных представите­лей.

2. Каким избирательным правом пользуется гражданин, пришед­ший в день голосования на избирательный участок?

а) активным избирательным правом; б) пассивным избирательным правом;

в) и тем, и другим; г) никаким.

3. Современной формой непосредственной демократии является референдум. В какой стране состоялся первый в истории рефе­рендум?

а) Великобритания; б) Швейцария; в) США; г) Франция.

4. Исследование политического рынка в период проведения из­бирательной кампании предполагает выделение сегментов элек­тората. Какие из указанных признаков являются наиболее важ­ными для выделения его сегментов?

а) демографические данные (пол, возраст); б) уровень доходов;

в) семейное положение; г) партийная идентификация;

д) эмоциональные ориентации; е) религия; ж) этнический состав.

5. С какого возраста граждане Российской Федерации обретают избирательные права?

а) с 16 лет; б) с 18 лет; в) с 21 года; г) после выхода на пенсию;

д) с рождения

6. По какой избирательной системе осуществляются выборы в Государственную Думу?

а) по мажоритарной; б) по пропорциональной; в) по смешанной.

7. Вы решили выдвинуть свою кандидатуру на выборах в Госу­дарственную Думу. Какое количество подписей вам необходимо собрать, чтобы зарегистрироваться в качестве кандидата?

а) 100 тысяч; б) 200 тысяч; д) 1 миллион. 300 тысяч; г) 500 тысяч;

Достаточно ли для регистрации кандидата собрать нужное ко­личество голосов в одном или двух регионах?

8. Вы пришли на свой избирательный участок в день голосова­ния исполнить гражданский долг и отдать голос за выбранного вами кандидата. По какому документу, удостоверяющему вашу личность, вы можете получить бюллетень?

а) по водительским правам; б) по студенческому билету;

в) по читательскому билету библиотеки; г) по общегражданскому паспорту;

д) по военному билету военнослу­жащего запаса; е) по заграничному паспорту;

9. Предположим, вы пришли на свой избирательный участок в день голосования. Ваши документы, удостоверяющие личность, в порядке, но член участковой избирательной комиссии не обнаруживает вашу фамилию в списке избирателей. Как в таком слу­чае следует поступить?

б) написать жалобу в Центральную избирательную комиссию;

в) потребовать внести вашу фами­лию в дополнительный список голосующих;

г) устроить митинг протеста.

10. Вы получили бюллетень, но по ошибке поставили отметку против фамилии того кандидата, за которого не собирались голо­совать. Как в таком случае следует поступить?

а) оставить все как есть, опустить бюллетень в избирательную урну;

б) в письменной форме сообщить в бюллетене о своей ошибке и опустить его в избирательную урну;

г) обратиться в участковую избирательную комиссию с просьбой выдать новый бюллетень взамен испорченного;

д) неправильно заполненный бюллетень унести с собой в кармане.

11. Представьте себе, что вы решили баллотироваться на выбо­рах. Ваш соперник - искушенный политик, длительное время находившийся у власти. Какую тактику вы изберете?

12. Некоторые футурологи, отмечая высокие темпы развития ин­формационных технологий, предрекают в будущем введение ком­пьютерной системы голосования, при которой каждый избира­тель, используя глобальные сети, сможет голосовать, не выходя из собственного дома. Попытайтесь определить возможные «из­держки» и возможную «прибыль» такой системы.

13. Сравните достоинства и недостатки мажоритарной и пропор­циональной избирательных систем. Заполните таблицу:

14. Сравните избирательные системы в дореволюционной Рос­сии, Советском Союзе (70-80-е гг.) и современной России по следующим параметрам:

а) избирательное право; б) степень предвыборной конкуренции.

Попробуйте сформулировать тенденции развития избира­тельного права в российской политической истории.

15. Обладаете ли вы в настоящий момент правом быть избран­ным Президентом Российской Федерации?

16. Может ли Президентом России стать гражданин другого го­сударства?

17. Представьте, что вы баллотируетесь в депутаты Государст­венной Думы. За вас проголосовало 49% избирателей вашего избирательного округа. Ваши конкуренты получили соответст­венно - 31, 10, 5, 3 и 2% голосов. Можно ли вас поздравить с избранием?

18. В стране Х избирательными правами пользуются граждане, имеющие определенные размеры доходов и собственности. К ка­кому виду относятся выборы, проводимые в данном государстве?

19. Чем прямые выборы отличаются от косвенных?

20. Представьте себе выборы, проходящие по олимпийской сис­теме, в которых борьбу между собой ведут три кандидата: К, Р, Т. Известно, что избиратели симпатизируют К больше, чем Р (К > Р), а Р предпочитают больше Т (Р > Т), но в то же самое время Т предпочтительнее К (Т > К). К > Р > Т > К.

В первом туре выборов встречаются кандидаты К и Р. Победу одерживает К.

Во втором туре состязаются Р и Т. Побеждает Р.

В заключительном туре борьба разворачивается между Т и К. Большинство голосов получает Т.

Но если по окончанию выборов спросить избирателей, то можно услышать, что они предпочли бы видеть депутатом К. Таким образом, избран далеко не тот кандидат, которого желали бы видеть депутатом избиратели. Этот парадокс был описан еще в XVIII в. французским академиком Кондорсе. Можно ли логи­ческим путем разрешить данный парадокс? Как организовать вы­боры, чтобы избежать парадокса Кондорсе? Почему опросы типа «Кто из двух кандидатов кажется Вам наиболее предпочтительными» только запутывают, а не проясняют картину реальных симпатий избирателей?

21. Предположим, что предвыборная борьба осуществляется между тремя кандидатами: А, Б и В. Соотношение голосов выгля­дит следующим образом: А - 120, Б - 119 и В - 100. При этом:

В таком случае, если во второй тур проходят кандидаты А и Б, то каждый из них в дальнейшем получает дополнительно по 50 голосов электората В.

В конечном итоге побеждает А с перевесом в 1 голос.

На следующих выборах А, желая получить больший отрыв от Б, проводит более активную избирательную кампанию и «заби­рает» от Б в первом туре 40 голосов.

Таким образом, в первом туре А получает 120+40=160 голо­сов.

Во второй тур проходят А и В. Но мы помним, что электорат Б (а он составляет 79 голосов) не проголосует за кандидата А. Он отдает свои голоса кандидату В. Таким образом В присоединяет к своему электорату (100 голосов) электорат Б (79 голосов) и по­беждает.

Покажите, в чем заключается ошибка кандидата А? Каким образом должен был построить свою кампанию А, чтобы избе­жать подобного поворота событий?

22. В политической науке известна теорема Гиббарда - Сэттертуэйта, которая звучит следующим образом: «Если кандидатов не менее трех, то единственным неманипулируемым правилом голо­сования является диктаторское» (диктаторской считается избирательная система, при которой результат голосования зависит от одного голоса). Попытайтесь доказать или опровергнуть дан­ную теорему.

23. Французский политолог М. Дюверже сформулировал «три социологических закона» взаимосвязи партийной и избиратель­ной систем. Их основные положения таковы:

Пропорциональная избирательная система обусловливает возникно­вение и существование многопартийной системы, характеризую­щейся автономностью партий и их жесткой структурой;

Абсолютная мажоритарная система влияет на формирование много­партийной системы, в которой партии занимают гибкие позиции и стремятся к поиску консенсуса и компромисса;

Относительная мажоритарная система порождает двухпартийную систему.

Попытайтесь объяснить характер взаимосвязи между различ­ными избирательными и партийными системами. Приведите из­вестные вам примеры, подтверждающие эти законы.

Деловая игра.
Технология избирательной кампании

Игра тщательно готовится участниками заранее. В ней принима­ют участие 30-40 человек. Время проведения игры 90 минут. Фор­мируются 3-4 команды - «партии» по 4-5 человек. «Беспар­тийные» учащиеся образуют «электорат». Задача «партий» - привлечь на свою сторону как можно больше «избирателей». Каж­дая «партия» определяет свою политическую «нишу», идейно-по­литическую платформу и готовит «предвыборную программу». Игра состоит из 5 блоков.

Блок 1 (организационный). Каждая команда создает штаб из­бирательной кампании, разрабатывает его структуру и распределя­ет функции между его структурными единицами. Структура каждого штаба изображается графически и комментируется устно одним из игроков команды. Каждая команда представляет свой план и график проведения избирательной кампании (на 17 недель), в котором подробно и последовательно указываются все мероприятия предвыборной кампании.

Блок 2 (подготовительный). Каждая команда накануне игры проводит исследование «политического рынка». Объектами изучения являются социально-экономические параметры различных групп избирателей (доход, образование, профессионально-квалификационный уровень), демографические показатели (пол и возраст избирателей), социальные признаки (принадлежность к классу или социальной группе, традиции и образ жизни), поведенческие характеристики электоральных групп (доверие к партии, доминирующие нормы политической культуры, склонность к политическому участию). В результате создается «карта» электората, определя­йся его основные сегменты, сторонники, противники и колеблющиеся группы электората. Определяются основные конкуренты, их сильные и слабые стороны.

Блок. 3 (имиджелогия). Каждая команда формирует имидж своего кандидата, исходя из представлений об основных сегментах политического рынка, основных потребностях и интересах избирателей. Разрабатываются различные методы предвыборной агитации. Один кандидат от каждой «партии» в течение 3 минут выступает по «телевидению», в течение 2-3 мин отвечает на вопросы телезрителей» и заявления оппонентов. Все участвующие в игре группы выпускают по экземпляру агитационной «листовки». При продвижении политического имиджа могут быть «проиграны» такие формы его актуализации, как «выступление на митинге», встреча с избирателями». Также определяются другие формы работы с избирателями.

Блок 4 (последний этап). Состязающиеся группы проводят опрос среди «электората», в ходе которого определяются политические предпочтения и намерения принять участие в выборах. Каждая команда получает последнюю возможность сделать заявление накануне «выборов» в течение 2 мин.

Блок 5 (выборы). Из числа наблюдающих формируется «избирательная комиссия» и определяются наблюдатели от «партий». Затем осуществляется «голосование» и «подсчет» голосов.

Результаты игры подсчитываются в баллах.

Блок 1 - от 0 до 5 баллов;

Блок 2 - от 0 до 7 баллов;

Блок 3 - от 0 до 7 баллов;

Блок 4 - от 0 до 5 баллов;

Блок 5 - от 0 до 12 баллов.

а) 12 баллов за 1-е место на «выборах»;

б) 9 баллов за 2-е место на «выборах»;

в) 6 баллов за 3-е место на «выборах»;

г) 3 балла за 4-е место на «выборах».

Полученные баллы суммируются. Таким образом, учитываются не только «победа на выборах», но и умение грамотно провести из­бирательную кампанию.

Страница 1

Идейно-политическая ориентация движений гораздо шире, а цели намного конкретнее, чем у партий.

Существуют различные типы политических партий. Под типом партии в политологии понимается система ее существенных признаков, в которых выражаются социальная природа, идейная основа, главная социально-ролевая функция партии, особенности ее внутреннего устройства и преобладающий характер методов деятельности. Необходимо отметить, что в целом типология политических партий достаточно условна. В конкретной политической действительности партия может иметь характерные черты разных типов партий.

Типология (классификация) партий
По социальной направленности программы и деятельности	Социал-демократические;либерально-демократические; коммунистические; классовые; националистические; расовые; фашистские; религиозные; государственно-патриотические; народные
По идейным основаниям деятельности	Доктринальные (защита своей идеологии); прагматические (ориентирующиеся на практическую целе­сообразность действий); харизматические (объединяющиеся вокруг кон­кретного политического лидера)
По методам выполнения программы	Революционные (стремящиеся к радикальному качественному преобразованию общества); реформаторские (стремящиеся к улучшению общественной жизни без резких структурных изменений)
По характеру политических действий	Реакционные; консервативные; умеренные; радикальные; экстремистские
По представительству в высших органах государственной власти и отношению к официальной политике	Правящие; оппозиционные (легальные, полулегальные и нелегальные)
По месту в политическом спектре	Левые; центристские; правые
По стилю общения между партийными лидерами и рядовыми членами	Демократические; антидемократические
По организационной структуре	Парламентские (в качестве первичных образований выступают территориальные комитеты); лейбористские (представляющие собой разновидность парламентских партий, допускающих коллективное членство, в том числе трудовых коллективов); авангардные (построенные на принципах демократического централизма и тер­риториально-производственного объединения своих членов)
По характеру членства	Кадровые (отличающиеся немногочисленностью, свободным членством, организационной рыхлостью); массовые (стремящиеся вовлечь в свои ряды большее число членов, упрочить связи, укрепить структуру)
По виду партийного руководства	Коллективного руководства; руководства с отчетливо выраженным верховенством лидера; личностного руководства; консенсусного руководства

Это позволяет участвовать в движении людям, имеющим разные политические взгляды, но поддерживающим конкретную политическую цель, ради достижения которой создается и действует движение. Это же обусловливает способность движений приобретать большой размах.

У движений, как правило, отсутствует единая программа, устав. Они отличаются непостоянным числом участников, обычно не имеют сильного центра, единой структуры, дисциплины. Они опираются на неорганизованные массы, могут также поддерживаться различными общественными организациями и автономными ассоциациями некоторых партий. Ядром движений могут быть как самостоятельные инициативные группы, так и комитеты или комиссии, созданные партиями. В целом же основой движений являются солидарность и добрая воля их участников.

либерализм и неолиберализм, консерватизм и неоконсерватизм, марксизм и социал-демократизм.

Либерализм (от лат. ИЪегаНз - свободный) является одним из самых ранних и наиболее распространенных идейно-политических течений. Его идейно-теоретические корни и первые опыты практи ческого воплощения (в Англии и США) относятся к периоду борьбы против феодального способа производства, политической системы абсолютизма, духовного правления церкви (конец XVII- XVIII вв.), а творцами «классического» либерализма являются Локк, Вольтер, Кант, Монтескье, Смит, Джефферсон и др. Либерализм идеологически обосновал становление и формирование самостоя тельного индивида в лице нарождающегося буржуа. Ядро класси ческого либерализма составляют следующие положения:

существование неотъемлемых прав человека (на жизнь, свободу, собственность);

автономия индивидуальной воли;

договорной характер отношений между индивидом и госу дарством;

ограничение сферы влияния государства;

защита от государственного вмешательства в личную жизнь личности и свободу ее действий в рамках закона во всех сферах общественной жизни.

Основными принципами либерализма являются:

абсолютная ценность личности и ее стремление к свободе как социальной выгоде, то есть пользы для всего общества;

закон как сфера реализации свободы, закрепляющий равные права отдельного человека и других людей, и как гарантия безопасности;

господство закона, а не людей;

разделение власти как условие господства закона, независи мость судебной власти, подчинение политической власти судебной;

верховенство закона как инструмента социального контроля;

Приоритет прав человека над правами государства. Главной ценностью либерализма является свобода. Свобода

провозглашается ценностью во всех идеологических доктринах, однако ее конкретное толкование существенно различается. Свобода в либерализме - это свобода индивида от средневековой зависимости, от государства, от цехов. В политике требование свободы означало право действий по собственной воле и, прежде всего, право в полной мере пользоваться неотъемлемыми правами человека, ограниченными лишь свободой других.

Экономическая доктрина классического либерализма основы вается на нескольких положениях: право человека на собственность, свободный рынок, свободная конкуренция, независимость эконо мической деятельности от государства. В соответствии с этим госу дарство выполняет только одну функцию - охраны собственности, функцию «ночного сторожа».

Неолиберализм. Прежде всего, это касается нового понимания социальной и эко номической роли государства. К его функциям сторонники неоли берализма включили активную защиту свободы предпринима тельства, рыночных отношений, конкуренции от возрастающей угрозы монополизма в разных сферах. Эту роль государство выполняет путем принятия антимонопольного или антитрес товского законодательства, поддержкой мелких и средних предпри нимателей, предпринимателей-новаторов, которые подвергаются наибольшему риску.

Неолибералы начали вменять в обязанность государства разра ботку общей стратегии развития экономики и путей ее реализации. С признанием государства равноправным собственником сформи ровалась идея плюрализма форм собственности. Важнейшей функцией государства, как считают неолибералы, является социальная защита, особенно тех групп и слоев населения, которые испытывают значительные трудности.

Таким образом, различие между неолиберализмом и классичес ким либерализмом состоит в разном понимании роли государства. Если в прошлом либералы выступали против вмешательства государства в экономическую и социальную жизнь, то неолибералы отводят государству значительную роль в решении общественных проблем.

Сущность неолиберализма сводится к следующему:

1) частная собственность имеет справедливую социальную при роду, поскольку в ее создании, приумножении, охране принимают участие не только собственники;

2) государство вправе регулировать частнособственнические отношения. В связи с этим важное место в неолиберализме занимает проблема манипулирования производственно-рыночным механиз мом спроса и предложений в концепции планирования;

3) неолиберализм создает и реализует теорию соучастия работ ников в управлении (на производстве создаются наблюдательные советы за деятельностью администрации с участием работников);

провозглашаемая неолибералами концепция «государства благосостояния» предусматривает: каждому члену общества уста навливается прожиточный минимум; государственная политика должна способствовать экономической стабильности и предотвра щать социальные потрясения; одна из важнейших целей обществен ной политики - полная занятость населения;

провозглашена концепция социальной справедливости, которая основывается на принципе награды индивида за усердие и талант и одновременно учитывает необходимость перераспре деления общественного богатства в интересах незащищенных групп населения.

Консерватизм. Термин «консерватизм» имеет два основных значения: сохранение и поддержка того, что является для человека ценным; В течение длительного времени термин «консерватизм» в нашем обществе определялся как реакционное направление в политике и связывался с негативным оттенком, приверженностью ко всему застарелому неизменному в обществен ной жизни. Однако в последнее время к этому идейно-политичес кому течению появился стойкий интерес, стремление переосмыслить его идейные устои.

Основателем интеллектуальной консервативной традиции по праву считают Эдмунда Берка - ярого ненавистника Великой фран цузской революции. В дальнейшем видными представителями консерватив ной мысли были Ф. Де Шатобан, Б. Дизраели, О. Фон Бисмарк, И. А. Ильин и др. Все они противопоставляли устоявшиеся традиции, социальные институты, существовавшие в течение столетий общественные порядки идеям глубочайших потрясений, революционного низвержения всего того, что накапливалось веками. Коротко говоря, консерватизм - антипод революции. .

Нравственный абсолютизм, признание существования незыблемых нравственных идеалов и ценностей личности, которые должны формироваться всеми способами общественного и госу дарственного воздействия

Традиционализм - составляющий фундамент любого здоро вого общества. Общественные реформы должны опираться на созданные всеми прежними поколениями духовные традиции и цен ности. Связь с политическим реализмом. Политическая практика, счи тают консерваторы, не должна опираться на голые теоретические схемы. Реформы, которые проводятся в обществе, должны быть рассчитаны не на абстрактного человека, а на реальных людей, из плоти и крови, образ жизни которых, устоявшиеся привычки нельзя внезапно изменить без больших несчастий.

Позитивное отношение к идее равенства людей перед богом. Равенство существует в области морали и добродетели, возможно даже политическое равенство. Но консерватизм не приемлет социального равенства. Никакое общество немыслимо без иерархии и, следовательно, неравенства

Неоконсерватизм (Запад, серед. 70х, М. Фримен, Ф. фон Хайек

Сторонники неоконсерватизма сосредоточили внимание на таких глубинных процессах, как потребность экономики в ослаб лении государственного регулирования и поощрении предприни мательской инициативы, расширении сферы деятельности кон курентных рыночных отношений. Как идеология, особенно как политическое течение, неоконсерватизм синтезировал принципы либерализма (рынок, конкуренция и др.) с традиционными ценностями консерватизма (семья, культура, мораль, и др.). Социальной базой неоконсерватизма является «новый средний класс», заинтересованный во внедрении в экономику достижений научно-технической революции и формировании так называемого «молодого капитала», который получил развитие в современных сферах экономики - электроника, авиация и др.

Анализируя разные формы современного неоконсерватизма, политологи выделяются три его разновидности:

Либерально-консервативный, четко выраженный в Великобри тании и США. Эта форма неоконсерватизма утверждает максималь но тесные связи между рыночной экономикой, индивидуальной свободой и властью закона.

Христианско-демократический, в котором акцент сделан на ценности христианского морального порядка. В отличие от либе рально-консервативного, христианско-демократическая разновид ность утверждает государственное регулирование поведения людей, поддержку концепции организованного общества. В последние годы наблюдается сближение этих двух разновидностей (ХДС/ХСС в Германии).

3. Авторитарный, отстаивающий идею могущества государства, необходимого для защиты консервативных ценностей. За государ ством признается право вторгаться в экономику. Представителями этой формы неоконсерватизма считаются голлисты во Франции, организация Фианна файл в Ирландии и др.

Одним из наиболее влиятельных современных идейно-полити ческих течений, характерных для рабочего и демократического движения, является социал-демократия(Т. Мора, Т. Кампанеллы, Р. Оуэна, Ш. Фурье, А. Сен-Симона).

В середине XIX века попытку дать научное обоснование идеологии социализма предприняли К. Маркс и Ф. Энгельс, на базе учения которых сформировалось идеологическое течение - марк сизм. На протяжении нескольких десятилетий марксизм оставался идеологией рабочего класса и был связан с его движением.

Марксизм особое внимание уделял революционным методам перехода от капитализма к социализму, обоснованию диктатуры пролетариата.

В отличие от марксизма, социал-демократическая идеология исходит из приоритета постепенности исторической эволюции общества в сторону социализма, сохраняя при этом социальный и межгосударственный мир. Основоположниками социал-демокра тической идеологии являются Э. Бернштейн и К. Каутский. Они решительно пересмотрели важнейшие марксистские положения, которые уже не соответствовали, с их точки зрения, новым условиям борьбы пролетариата за свои права; ввели понятие «демократи ческий социализм», в котором аккумулировали систему своих взгля дов. В концепции демократического социализма они отбросили марксистское учение о кризисе капитализма и обнищании народных масс, а также необходимость пролетарской революции. Современные социальные институты стали настолько гибкие и спо собные к развитию, что они достойны не уничтожения, а дальней шего развития и совершенствования. Социалисты не стремятся захватывать власть насильственными способами, а будут исполь зовать лишь законные способы в борьбе за власть. Отказались они также и от тезиса диктатуры пролетариата, ибо классовая диктатура присуща, по их мнению, может быть только обществу с невысокой политической культурой.

В целом социал-демократия - сторонник социального про гресса. Она поддерживает такие требования трудящихся, как снижение безработицы, уровня инфляции, совершенствование социального законодательства, защита демократических и проф союзных прав и т. д. Однако единого проекта общественного устройства у нее пока нет. По словам В. Брандта, «социал-демо кратическое движение характеризуется многообразием подходов к социализму и отказом от какой-либо доминирующей модели».

Социал-демократы, особенно те, которые находятся во власти, сделали существенный вклад в дело создания развернутой системы социальной защищенности, которая регулируется государством. Так, в Швеции, где социал-демократы были у власти в течение многих десятилетий, рабочая неделя длится 40 часов, оплачиваемый отпуск - 5 недель; по больничному листу выплачивается 90% от зарплаты, причем больным лекарство отпускают по символической цене; жилье - на каждого шведа положена 1 комната и плюс - общая на семью; в школах бесплатные учебники, горячие завтраки. По затратам на образование Швеция занимает 1-е место в мире. Не случайно социал-демократические партии имеют много своих единомышленников не только среди работников, но и других широких слоев общества.

Вместе с тем ряд факторов серьезно подорвал влияние социал-демократии как идеологического течения. Неосуществимыми оказались многие положения доктрин «демократического социа лизма» и «общества всеобщего благосостояния». Социал-демократия оказалась неспособной дать адекватную оценку роли «среднего класса», социальных последствий научно-технической революции. Важную роль в ослаблении авторитета социал-демократии сыграл крах тоталитарных режимов, которые рассматривались обществен ным мнением как поражение близкой к социал-демократии идеологии.

Фашизм - (от итал. - связка, пучок, объединение) - крайне реакционное, антидемокртическое, правоэкстремистское идейно-политическое течение, направленное на установление открытой террористической диктатуры, жестокое подавление демократи ческих прав и свобод оппозиции и прогрессивных движений. Фашизм возник в 1919 году в Италии, а затем в Германии, Португа лии, Испании, Болгарии и других странах Центральной и Восточной Европы.

Фашистская идеология была своеобразной реакцией на все общий кризис, который охватил западное общество после Пер вой мировой войны. Дегуманизация труда, массовое переселение жителей деревни в город, политический кризис как следствие непринятия новых демократических режимов, злоупотребление и коррупция в демократических государствах, интеллектуальный и духовный кризис - все это способствовало расширению идеоло гии фашизма. В Германии, которая потерпела поражение в Первой мировой войне, для возникновения фашизма были и дополнитель ные причины: унижение, которое испытывала немецкая нация по поводу выплаты репараций странам-победителям. Именно в то время широко распространялись лозунги, согласно которым Герма ния «превыше всех» и «превыше всего», что быстро подогревало реваншистские настроения.

Черты фашизма:

1) безусловная доминанта национального интереса над какими-либо иными, то есть интернациональными или общечеловеческими;

2) утверждение особой миссии данного народа (избранного, согласно философии Ницше) в создании справедливого порядка либо во всем мире, либо, как минимум, в зоне «геополитических интересов» данного народа. Отсюда - принцип разделения мира на сферы влияния, что составляло важнейший элемент известного пакта стран фашистской «оси»;

) отвержение демократической системы как формы государ ственного устройства в пользу сильной диктаторской власти, каковая в интересах всей нации обеспечивает справедливый поря док и гарантирует благополучие всем слоям населения, включая малоимущих и нетрудоспособных (отсюда «социализм»);

) установление особого, национального кодекса нравственных и моральных принципов, решительное отрицание каких-либо общечеловеческих нравственных норм;

) утверждение принципов использования силы (военной силы, репрессивного режима страны и в зоне геополитических интересов данной нации) для подавления инакомыслия и тем более сопротив ления установленному порядку путем практических действий;

) безудержная демагогия как стиль пропаганды, то есть обраще ние к обыденным интересам простых людей и обозначение в за висимости от ситуации национального противника (люди другой расы, иных политических взглядов, иного вероисповедания и т. д.);

) культ харизматического лидера, вождя, каковой наделяется чертами прозорливости, данной свыше, безусловной преданностью национальным интересам, решительностью, неподкупностью и чувством безусловной справедливости в рамках национального кодекса нравственных принципов

И для современного фашизма (национал-социализма) одной из центральных идей является попытка перенести на общество право сильнейших, которое господствует в природе и соответствует законам природы, оправдывает власть сильнейших над слабыми. Такая идеология восхваляет войну, которая якобы сплачивает нацию, оправдывает территориальные претензии к другим народам, поощряет идею завоевания «жизненного пространства» и т. д.

настоящее время фашистская идеология значительно утратила свое влияние, хотя ее рецидивы встречаются в различных странах в виде расизма, антисемитизма и других учений и течений, утверж дающих расовое или национальное превосходство. Действия неофашистских групп и движений создавали и могут создать серьезную угрозу демократии в разных странах, служат источником политических кризисов и напряженности.

Итак, если иметь в виду современный спектр идейно-полити ческих течений, то на его правом крыле (с тенденцией к центру) находится консерватизм и неоконсерватизм, на левом (тоже с тенденцией к центру) - либерализм, неолиберализм, социал-демократия. Именно эти идейно-политические течения представ ляют важнейшие политические силы, которые определяют полити ческую жизнь в большинстве цивилизованных государств. Кроме них, в мире действуют и другие течения, оказывающие большее или меньшее влияние на происходящие политические процессы.